Comisia Europeana (CE) a pregatit un proiect de Directiva prin care va fi autorizata atat utilizarea vehiculelor de marfa inchiriate pentru operatiunile pe cont propriu in intreaga UE, cat si utilizarea vehiculelor de marfa inchiriate in alt stat membru al UE pentru trei-patru luni.

In unele state membre, operatorii pe cont propriu, adica societatile care isi transporta propriile lor marfuri, nu pot utiliza vehicule de marfa inchiriate de peste sase tone si, prin urmare, nu pot beneficia de avantajele aferente in ceea ce priveste flexibilitatea, productivitatea si alocarea capitalului.

Potrivit Comisiei Europene, pietele inchirierii de vehicule din statele membre ale UE care aplica restrictii -  Grecia, Italia, Spania si Portugalia - raman subdezvoltate, ceea ce duce la cresterea preturilor si la diminuarea ofertei pentru cei care nu sunt afectati de  restrictii.

Totodata, posibilitatea pe care o au statele membre ale UE de a interzice utilizarea vehiculelor inchiriate in alt stat membru genereaza un mozaic de restrictii si din cauza insecuritatii juridice, transportatorii evita sa inchirieze vehicule in alt stat membru al UE.

Ca atare, concluzioneaza Comisia Europeana, societatile care isi desfasoara activitatea in sectorul inchirierii de vehicule si operatorii  de transport nu isi pot utiliza parcul auto in cel mai eficient mod posibil, de exemplu prin deplasarea vehiculelor astfel  incat sa raspunda varfurilor de cerere temporare.

 

Solutia preferata

In viziunea Executivului de la Bruxelles exista mai multe solutii pentru modificarea situatiei.

Optiunea 0: Emiterea de recomandari si orientari cu privire la punerea in aplicare a directivei in statele membre ale UE si promovarea unei abordari comune in ceea ce priveste restrictiile de utilizare a  vehiculelor de marfa inchiriate.

Optiunea 1: Modificari legislative specifice.

1a: Autorizarea utilizarii vehiculelor de marfa inchiriate pentru operatiunile pe cont propriu in intreaga UE.

1b: Autorizarea utilizarii vehiculelor de marfa inchiriate in alt stat membru al UE pentru trei-patru luni.

1c: Combinarea optiunilor 1a si 1b.

Optiunea 2: Aplicarea unor norme identice pentru utilizarea vehiculelor inchiriate si utilizarea vehiculelor detinute de operatori (sau cel putin nu mai restrictive, deoarece utilizarea vehiculelor inchiriate nu ar trebui sa fie dezavantajata).

Reprezentantii Comisiei Europene spun ca Optiunea 1c este cea mai eficienta, deoarece creeaza cele mai mari beneficii  economice la costuri relativ reduse. Ea este mai buna decat optiunea 2, deoarece prevede norme uniforme la nivelul UE  privind utilizarea vehiculelor inchiriate in alt stat membru al UE pentru o anumita perioada de timp.

In general, operatorii de transport si sectorul inchirierii de vehicule sustin crearea unor norme uniforme pentru piata transportului rutier din UE, insa o parte dintre autoritatile publice si dintre reprezentantii sindicatelor se tem ca eliminarea restrictiilor pentru operatorii pe cont propriu va creste presiunea concurentiala si ca autorizarea utilizarii vehiculelor inchiriate in alt stat membru al UE va genera mai multe dificultati legate de asigurarea respectarii legislatiei din domeniul transportului rutier.

 

Posibile beneficii

Potrivit reprezentantilor CE, eliminarea restrictiilor cu privire la utilizarea vehiculelor de marfa inchiriate pentru transportul  pe cont propriu ar  trebui sa genereze, pana in 2030, economii anuale in materie de costuri pentru operatorii de  transport pe cont propriu din aceste tari de aproximativ 75 de milioane euro.

In plus,  autorizarea utilizarii vehiculelor inchiriate in alt stat membru al UE pentru trei-patru luni ar  trebui sa genereze economii de costuri de aproximativ 83 de milioane euro. Optiunea 1c ar  putea, prin urmare, sa reduca cheltuielile de functionare cu o suma totala de 158 de milioane euro pe an. In plus, profitabilitatea sectorului de inchiriere de vehicule ar urma sa creasca cu 81 de milioane euro, majorand beneficiile economice totale la aproximativ 240 de milioane  euro pe an pana in 2030.

Optiunea 1c va genera aproximativ 5.000 de locuri de munca suplimentare, 2.900 in sectorul de inchiriere de vehicule si 1 700 in sectorul transportului rutier de marfuri.

Siguranta rutiera ar trebui sa se imbunatateasca, deoarece vor fi utilizate vehicule mai noi si mai bine intretinute.

Efectele asupra mediului sunt pozitive (emisii mai scazute datorita cresterii eficientei consumului de combustibil), desi nu in mod semnificativ, avand in vedere dimensiunile relativ reduse ale acestui sector.

 

Costuri

Dat fiind ca optiunea preferata 1c elimina restrictiile privind utilizarea vehiculelor inchiriate, costurile de conformare suportate de operatori vor fi mai scazute.

Autoritatile nationale pot intampina unele costuri suplimentare de control al aplicarii normelor pentru a impiedica societatile sa isi transfere intreaga flota in tari cu impozite reduse si sa le inchirieze apoi de acolo. Utilizarea sistemelor de control existente, cum ar fi Registrul european al intreprinderilor de transport rutier (ERRU), ar trebui sa limiteze costurile suplimentare

Au fost exprimate temeri legate de eventualele efecte negative asupra conditiilor de munca din cauza unei presiuni concurentiale mai mari pe pietele mai deschise si din cauza ingrijorarii legate de o crestere a concurentei ilegale din partea operatorilor pe cont propriu (ingrijorare care nu este resimtita in tarile fara restrictii). Autorizarea utilizarii vehiculelor inchiriate in alt stat membru al UE ar putea ingreuna controlul aplicarii legislatiei din domeniul transportului rutier.

 

Efectele asupra IMM-urilor

Facilitarea utilizarii vehiculelor de marfa inchiriate, de exemplu permitand inchirierea transfrontaliera temporara, poate ajuta intreprinderile din sectorul transportului rutier de marfa (dintre care cea mai mare parte sunt IMM-uri) sa isi reduca costurile si sa isi sporeasca flexibilitatea si productivitatea. Acelasi lucru este valabil si pentru IMM-urile din randul operatorilor pe cont propriu, care in prezent nu pot utiliza vehicule de marfa inchiriate.

Sectorul inchirierii de vehicule este la randul sau format, in principal, din IMM-uri, care vor putea sa isi sporeasca productivitatea.

 

Impactul asupra bugetelor si administratiilor nationale

Avand in vedere rata medie mai mare de utilizare a vehiculelor inchiriate, cu cat sunt utilizate mai multe vehicule inchiriate, cu atat sunt necesare mai putine vehicule pentru a efectua toate operatiunile de transport. In cadrul optiunii 1c, se presupune ca acest lucru va conduce la o pierdere de taxe pe vehicule de 18 milioane euro in intreaga UE. In acelasi timp, cresterea productivitatii operatorilor de transport si a societatilor de inchirieri de vehicule ar urma sa genereze venituri suplimentare din impozitul pe profit de 67 de milioane euro. Astfel, per ansamblu, ar trebui sa existe venituri fiscale nete suplimentare de aproximativ 49 de milioane euro.

Totodata, pot aparea costuri limitate de control al aplicarii normelor pentru a impiedica operatorii sa isi transfere intreaga flota in tari cu impozite reduse si sa le inchirieze apoi de acolo prin contracte reinnoite pe termen scurt.