Uniunea Nationala a Transportatorilor Rutieri din Romania – UNTRR isi exprima ingrijorarea cu privire la abordarea firmei de consultanta Ricardo care realizeaza studiul Comisiei Europene de evaluare a impactului obligatiei de intoarcere acasa a camioanelor la 8 saptamani prin includerea unor date distorsionante legate de transportatorii vestici si transporturile internationale bilaterale care ar putea fi folosite pentru a conduce de fapt la concluzii prestabilite in conformitate cu abordarea Europei de Vest, in dezavantajul transportatorilor rutieri romani.

Reamintim ca obligatia intoarcerii acasa a camioanelor la 8 saptamani a fost introdusa prin Regulamentul 1055/2020 de modificare a regulilor de acces la profesie si la piata de transport rutier de marfuri in UE, parte a Pachetului Mobilitate 1 publicat pe 31.07.2020 si ale carui prevederi se vor aplica din 21 februarie 2022. La publicarea Pachetului Mobilitate 1 pe 31.07.2020, Comisia Europeana a declarat ca regreta faptul ca noul set de reguli include elemente precum obligatia intoarcerii acasa a camioanelor care nu sunt in concordanta cu ambitiile Pactului Ecologic si nu au facut parte din propunerile Comisiei adoptate la 31 mai 2017 si nici nu au facut obiectul unei evaluari a impactului, precizand ca va evalua indeaproape impactul acestor aspecte si daca este necesar, Comisia Europeana isi va exercita dreptul de a prezenta o propunere legislativa specifica inaintea intrarii in vigoare a obligatiei intoarcerii acasa a camioanelor.

In acest context, CE a desemnat firma Ricardo Energy & Environment sa desfasoare un sondaj al principalelor parti interesate din toate cele 27 de state membre ale UE, inclusiv operatorii de transport rutier, expeditori de marfuri si sindicatele nationale / sindicatele lucratorilor. Obiectivul declarat al acestui studiu este de a identifica si evalua impactul obligatiei intoarcerii acasa a camioanelor la 8 saptamani asupra climei si mediului, asupra congestionarii traficului si asupra pietei economice si interne.

UNTRR face apel la Comisia Europeana sa se asigure ca studiul realizat de firma de consultanta Ricardo va evalua corect impactul obligatiei de intoarcere acasa a camioanelor.

Desi UNTRR a salutat declaratiile Comisarului de Transport UE si a promovat activ participarea transportatorilor romani la studiul Comisiei Europene de evaluare a impactului obligatiei intoarcerii acasa a camioanelor la 8 saptamani, avertizam ca  formularea intrebarilor adresate in cadrul studiului de catre firma de consultanta Ricardo risca sa conduca la concluzii pre-stabilite in conformitate cu abordarea Statelor Europei de Vest. Este foarte probabil ca firma Ricardo, care realizeaza acest studiu de impact pentru Comisia Europeana, va arata ca obligatia intoarcerii acasa a camioanelor la 8 saptamani este deja o facilitate in situatia in care din studiu rezulta ca acestea se intorc oricum cu o frecventa mai ridicata de 6 ori pe an.

Acest aspect va fi posibil prin faptul ca respondentii la chestionar sunt si din tarile Europei de Vest – ale caror firme nu sunt afectate de aceasta obligatie, precum si prin faptul ca firma Ricardo include in analiza si camioanele care opereaza transport rutier international bilateral, in conditiile in care prin definitie, acestea se intorc acasa dupa fiecare cursa, deci nu ar trebui sa fie subiectul acestui studiu de impact.

Consideram ca numarul de camioane implicate in transportul bilateral (care, prin definitie, se intorc in mod regulat acasa dupa fiecare cursa) nu este relevant pentru acest studiu care vizeaza evaluarea impactului obligatiei de intoarcere regulata a vehiculului in statul membru de stabilire. In consecinta, consideram ca acest studiu ar trebui sa se concentreze asupra vehiculelor care sunt utilizate numai pentru transportul international cross-trade si cabotaj si nu amestecate cu transportul international bilateral. In acest sens, precizam ca transportul international bilateral este, de asemenea, exclus din noile reguli de detasare introduse de Pachetul Mobilitate 1. UNTRR a solicitat consultantului CE sa nu amestece transportul international bilateral cu transportul international cross-trade, pentru ca in acest caz intregul studiu CE devine irelevant. Intoarcerea acasa a vehiculului nu se aplica transportului bilateral - deoarece aceste vehicule merg si se intorc la fiecare cursa.

Este evident ca obligatia intoarcerii regulate a vehiculului in statul membru de stabilire nu afecteaza camioanele din vestul UE si transportatorii rutieri din vestul UE, cu toate ca acestia sunt inclusi in studiul de impact al Comisiei Europene. Reamintim ca obligatia intoarcerii acasa a camioanelor a fost introdusa in noua legislatie europeana din domeniul transporturilor rutiere sub presiunea Statelor Europei de Vest, desi nu a fost propusa de Comisia Europeana si nu a fost fundamentata pe o analiza de impact fapt evidentiat si de Comisarul de Transport UE. Estul UE si tarile periferice precum Romania sunt cele mai afectate de noua obligatie de intoarcere regulata a vehiculului in statul membru de stabilire. UNTRR a semnalat in numeroase randuri institutiilor europene faptul ca desi noile reguli aduse prin Pachetul Mobilitate 1, precum intoarcerea acasa a camioanelor se vor aplica teoretic in conditii egale tuturor Statelor Membre, in realitate impactul acestora este semnificativ diferit. Operatorii de transport romani si estici vor fi cei mai afectati, intrucat propunerile din Pachetul Mobilitate 1 duc la imposibilitatea de a efectua transport rutier international in Europa de Vest de catre companiile din Europa de Est. In consecinta, consideram ca studiul CE ar trebui sa se concentreze asupra evaluarii impactului obligatiei de intoarcere regulata acasa a camioanelor pentru transportatorii rutieri din estul UE si tarile periferice, pentru a fi relevant si a nu conduce in mod eronat la concluzii prestabilite in conformitate cu abordarea Europei de Vest.

Impactul obligatiei de intoarcere regulata acasa a vehiculului este semnificativ pentru transportatorii rutieri romani si pentru economia Romaniei.

 
Conform Studiului KPMG - Analiza de impact a modificarilor Pachetului Mobilitate 1 asupra sectorului de transport rutier de marfa solicitat de UNTRR, intoarcerea obligatorie acasa a celor 60.650 de camioane romanesti implicate in transport international cross-trade si cabotaj va duce la curse goale de 9.800 km / camion / an si, in consecinta, la costuri suplimentare semnificative pentru companiile romanesti, generand pierderi anuale de venituri de 524 milioane euro. Aceste pierderi de venituri si cresteri ale costurilor vor determina multi dintre transportatorii rutieri de marfuri din Romania fie sa-si intrerupa activitatea, fie sa isi mute operatiunile in alte State Membre, estimandu-se ca veniturile din transportul rutier international de marfa din Romania vor scadea cu 4,5 miliarde euro, ceea ce reprezinta o diminuare de 1,4% a produsului intern brut national. Pe de alta parte, emisiile suplimentare de CO2 estimate ca urmare a curselor goale se ridica la aproximativ 456 886 t, ceea ce reprezinta o crestere cu 7,7% a emisiilor totale de CO2 provenite din transportul rutier cu camioane si autobuze.

UNTRR a contestat la Curtea Generala a Uniunii Europene prevederile discriminatorii ale Pachetului Mobilitate 1, care restrictioneaza grav activitatea transportatorilor romani in UE, solicitand CJUE anularea prevederilor Regulamentului 1055/2020 privind obligatia intoarcerii acasa a camioanelor la 8 saptamani.

***

Uniunea Nationala a Transportatorilor Rutieri din Romania (UNTRR) este o organizatie profesionala si patronala, neguvernamentala, independenta, apolitica, fondata in 1990 pe principii democratice, care promoveaza si apara interesele transportatorilor rutieri pe plan intern si international, inregistrand de la infiintare pana in prezent peste 16.000 de firme inscrise - operatori care efectueaza transporturi interne si internationale de marfa si persoane.