Firmele de transport rutier din România care efectuează operațiuni de transport rutier internațional în Uniunea Europeană (UE) și Regatul Unit (operațiuni de crosstrade și cabotaj), trebuie să respecte din data de 2 februarie 2022 prevederile Directivei detașării 1057/2020.

Astfel, șoferii profesioniști care operează crosstrade sau cabotaj pe teritoriul UE și al Regatului Unit trebuie înregistrați în cadrul platformei lansate de Comisia Europeană – IMI la începutul acestui an, urmând ca acestora să le fie emise declarații de detașare IMI cu valabilitatea de maximum 6 luni, pe care trebuie să le dețină în format electronic sau pe hârtie la bordul vehiculelor.

Pentru a afla primele impresii ale industriei de transport rutier, am discutat cu mai mulți transportatori români cum s-au pregătit pentru Pachetul Mobilitate 1 și ce probleme au întâmpinat după prima lună de la începerea aplicării noilor reguli.

Cum s-au organizat transportatorii pentru a transmite declarații de detașare într-un timp foarte scurt și cum le gestionează în prezent?

După ce au luat la cunoștință noile prevederi legislative, transportatorii și-au încărcat în platformă toate declarațiile necesare. A fost un efort major, care a presupus alocarea de oameni și resurse, într-un timp limitat.

În această situație, unele firme au apelat la servicii externalizate pentru gestionarea declarațiilor de detașare, în timp ce alți transportatori au ales să se ocupe singuri de transmiterea declarațiilor.

In primul rând ne-am creat singuri contul pe platforma IMI, ne-am folosit de toți oamenii din birou pentru că a fost o perioada destul de scurta și a trebuit să ne descurcam cu toate – a declarat domnul Cătălin Nestianu, General Manager KLG Trucking România. Am folosit 8 dispeceri și fiecare a făcut declarațiile pentru fiecare șofer în parte, în total peste 3 000 de declarații pentru cei peste 200 șoferi angajați, volumul este imens, mai ales că declarațiile au fost făcute pentru 2 luni de zile, iar în fiecare luni dimineață, dispecerii își actualizează declarațiile șoferilor cu numerele de înmatriculare ale vehiculelor, firma având în prezent o flotă de 158  camioane.

Începând de la 1 martie, KLG Trucking a intrat pe programul hibrid, 3 zile birou și 2 acasă, oferind această posibilitate tuturor angajaților de la birou, iar productivitatea este la fel, dacă nu chiar puțin crescută, pentru că nu se mai pierde o oră pe drum dimineața și o oră seara. Colegii sunt conștiincioși și am o echipă frumoasa de care sunt mândru, a mai spus Cătălin Nestianu.

Firma WISE a apelat la platforma detașaretransport.ro  încă de la începutul aplicării noilor reguli privind detașarea.

Doamna Florina Belei, Director executiv Wise: “Am inceput colaborarea cu UNTRR pentru crearea declarațiilor de detașare în IMI, iar pe măsură ce ne vin aceste declarații le arhivam într-un folder ca să le avem pentru a le gestiona rapid vis a vis de termen, valabilitate, vehicule – sunt schimbări destul de multe. Șoferilor le-am transmis inițial declarațiile prin whatspapp și când revin acasă le și printăm. Mi se pare un lucru foarte complicat, să le printezi pe hârtie, fiecare declarație are câte 4 pagini – e pierdere de timp, costuri suplimentare și risipim hârtia, care e parte dintr-un  copăcel. O singură persoană gestionează declarațiile și primește solicitări de la dispeceri pentru cei circa 75 șoferi și flota de 55 camioane ale firmei. Nu am angajat oameni noi, am dat sarcini in plus.”

Declarațiile de detașare s-au făcut pe perioada maximă de 6 luni sau pe perioade mai scurte, legate de contractele in derulare?

În general, transportatorii au optat pentru perioada de 6 luni, pentru a limita timpul necesar acordat acestor operațiuni.

Deși conform Comisiei Europene, o declarație de detașare poate fi întocmită pentru o perioadă minimă de o zi și până la o perioadă maximă de 6 luni, mulți transportatori au spus că nu văd rostul declarațiilor pe perioade mai scurte, pentru că înseamnă să le aloci mai mult timp. Un aspect important în această decizie este legat și de faptul că Directiva 1057/2020 prevede că perioadele de detașare ale conducătorilor auto nu se cumulează, iar detașarea pe termen lung nu se aplică în sectorul transporturilor rutiere.

Sunt însă și transportatori care au optat pentru declarații de detașare pe perioade mai scurte de timp și o actualizare săptămânală a acestora, însă care iau în considerare acum extinderea valabilității declarațiilor la durata maximă prevăzută de CE pe 6 luni, având în vedere volumul mare de muncă necesar actualizării declarațiilor.

Chiar și atunci când un conducător auto este detașat numai de 4 ori în 6 luni într-un stat membru, CE a precizat că poate fi depusă o singură declarație de detașare care acoperă o perioadă de șase luni - dar se poate alege, de asemenea, depunerea de declarații separate pentru fiecare situație de detașare. Având în vedere că este posibil ca operatorii să nu știe întotdeauna în prealabil ce operațiuni vor efectua conducătorii lor auto în următoarele șase luni, opțiunea recomandată de CE ar fi utilizarea declarațiilor de detașare care acoperă perioade mai lungi în cazul în care conducătorul auto este detașat în mod regulat în statul membru respectiv.

Cum funcționează platforma IMI și ce probleme au avut transportatorii ?

Deși portalul IMI pare simplu de administrat, procedurile sunt complexe, iar volumul de activitate este semnificativ pentru o companie de transport, atât pentru inițierea conturilor IMI cât și a declarațiilor de detașare, pentru fiecare șofer si pentru fiecare țară în care acesta este detașat. Această obligație generează o povara administrativa semnificativa pentru firmele de transport rutier, in special IMM-urilor din Romania si din estul UE care sunt direct vizate de aceste prevederi si de controalele autorităților din Vest.

După primele luni, transportatorii consideră că platforma IMI este destul de greu de utilizat. Un import centralizat de date pe un format standard ar fi mult mai simplu, deoarece declarațiile se fac în număr mare de fiecare data ( pentru mai multe persoane). Practic, ar fi mult mai simplu dacă toate camioanele firmei ar fi într-un fișier – toți șoferii într-un fișier, iar firma să actualizeze numai șoferii noi/cei care pleacă. Ar trebui sa fie o singura declarație cu un alt format – pe prima pagină să fie trecute toate țările iar formatul sa fie mai centralizat, consideră Florina Belei, director executiv Wise.

Cu toate acestea, CE precizează că operatorii trebuie să depună o declarație de detașare pentru fiecare conducător auto. În cazul în care conducătorul auto este detașat în mai multe state membre, operatorul va trebui să trimită câte o declarație de detașare pentru fiecare conducător auto în fiecare stat membru în care este detașat conducătorul auto.

Începând din februarie 2022, mai mulți șoferi români au fost opriți în Franţa pentru un control de rutină și au întâmpinat dificultăți prezentând formularul de detașare obținut prin IMI, pentru că autoritățile franceze au continuat să le solicite formularul vechi SIPSI conform loi Macron.  Unele dintre firmele controlate aveau și formulare Macron în vigoare și după ce șoferii le-au prezentat autorităților franceze, acestea au dat drumul vehiculelor fără să le sancționeze.

În schimb, la finalul lunii martie 2022, un șofer român a fost controlat în Franța și deși a prezentat autorităților franceze formularul de detașare IMI, acestea l-au amendat cu 135 Euro pentru neprezentarea formularului Macron.

Conform informării publicate de Uniunea Națională a Transportatorilor Rutieri din România – UNTRR, recomandarea ar fi să se prezinte ofițerilor de control francezi clarificările Ministerului Tranziției Ecologice din Franța detalii aici, unde se precizează că începând cu 2 februarie 2022, doar declarațiile de detașare transmise prin platforma IMI sunt valabile, iar firmele de transport nu mai trebuie să utilizeze portalul SIPSI și nici nu mai au nevoie de reprezentant pe teritoriul Franței.

Transportatorii au relatat și situații când controalele în Franța au decurs fără probleme, șoferii prezentând noile declarații IMI. Chiar și în cazul unui șofer care  nu primise declarația de detașare, autoritățile franceze ne-au permis să trimitem declarația în momentul controlului și a fost ok, a declarat Directorul general al KLG Trucking. Trebuie însă precizat că declarația fusese emisă în sistemul IMI înaintea controlului, în caz contrar amenzile în Franța pentru lipsa codului QR din certificatul de detașare emis de pe platforma IMI sunt de 135 EUR.