COMUNICAT DE PRESA, 14.01.2020, Uniunea Nationala a Transportatorilor Rutieri din Romania (UNTRR): Europa cu doua viteze incepe sa fie legalizata prin adoptarea formei actuale a Pachetului Mobilitate 1

Uniunea Nationala a Transportatorilor Rutieri din Romania (UNTRR) atentioneaza ca adoptarea Pachetului Mobilitate 1 in forma actuala va legaliza conceptul de Europa cu doua viteze, iar prin aceste masuri restrictive, Uniunea Europeana (UE) este auto-condamnata la reducerea competitivitatii in context global.

Legalizarea segregarii economice in UE a inceput cu Pachetul Mobilitate 1 si cel mai probabil va continua si in alte domenii si industrii.

Prin masurile extrem de restrictive adoptate in 11.12.2019, precum obligatia intoarcerii camionului acasa la 8 saptamani, introducerea unei perioade de restrictionare a cabotajului (cooling off) de 4 zile si aplicarea fortata a Regulamentului Roma I firmelor de transport rutier, Romania, Bulgaria si Lituania vor fi cele mai afectate de prevederile aprobate in Pachetul Mobilitate 1, eliminand transportatorii din aceste tari din piata europeana de transport rutier si astfel imping firmele si soferii sa migreze in vest.

Precizam ca cele 3 dosare cuprinse in Pachetul Mobilitate 1 au fost realizate pe fondul protectionismului in crestere al Statelor Membre din Vestul UE reunite in cadrul Aliantei Rutiere, iar transportatorii romani si est-europeni vor fi cei mai afectati de masurile propuse, care vor conduce la o crestere semnificativa a costurilor lor de operare si la restrictionarea transporturilor rutiere internationale operate de acestia in cadrul UE.

Reamintim ca Pachetul Mobilitate 1 a fost publicat de Comisia Europeana pe 31.05.2017 si cuprinde 8 propuneri importante de modificare a legislatiei europene in domeniul transporturilor rutiere, dintre care 3 dosare vitale pentru viitorul transportatorilor romani in UE:

- propunerea de Lege speciala pentru aplicarea Directivei detasarii nr. 71/1996 la transporturile rutiere,

- propunerea de revizuire a Regulamentului 561/2006 privind timpii de conducere si de odihna ai soferilor profesionisti,

- propunerea de modificare a Regulamentului nr.1071/2009 privind accesul la profesie si a Regulamentului 1072/2009 privind accesul la piata de transport rutier de marfa.

Dupa aproape 2 ani de dezbateri si negocieri extrem de dificile, in data de 03.12.2018  Consiliul Ministrilor de Transport din UE a adoptat pozitia sa (abordare generala) privind Pachetul de Mobilitate 1, iar in data de 04.04.2019 Parlamentul European (PE) a adoptat rapoartele la prima lectura privind propunerile Comisiei Europene cuprinse in Pachetul Mobilitate 1.

Totodata, noul Parlament European s-a constituit in data de 02.07.2019, in urma alegerilor directe din cele 28 de state membre ce au avut loc intre 23-26 mai 2019, iar in data de 3 octombrie 2019 a demarat trialogul privind Pachetul Mobilitate 1. Noua Comisie Europeana si-a inceput mandatul la 1 decembrie 2019.

In data de 11.12.2019, Presedintia Finlandeza a Consiliului de Transport UE, Parlamentul European si Comisia Europeana au ajuns la un acord privind Pachetul Mobilitate 1 restrictionand libera circulatie a transportatorilor romani in UE prin masurile extrem de restrictive adoptate, precum obligatia intoarcerii camionului acasa la 8 saptamani, introducerea unei perioade de restrictionare a cabotajului (cooling off) de 4 zile si aplicarea fortata a Regulamentului Roma I firmelor de transport rutier. Aceste prevederi elimina transportatorii romani din piata europeana de transport rutier si imping firmele si soferii romani sa migreze in vest.

Analiza preliminara a principalelor masuri adoptate:

TIMPII DE CONDUCERE SI DE ODIHNA SI TAHOGRAFUL INTELIGENT

 Organizarea perioadei de odihna saptamanala

  • Se aplica regulile actuale. Cu toate acestea, ca o derogare, soferii de transport international de marfa pot efectua doua perioade de repaus saptamanal redus, cu conditia ca:
    • Pe perioada a 4 saptamani, soferul sa efectueze 2 perioade de repaus saptamanal normal
    • Cele 2 perioade de repaus saptamanal reduse sa fie efectuate in afara statului de stabilire
    • Cele 2 perioade de repaus saptamanal reduse sa fie compensate inaintea urmatoarei perioade de repaus saptamanal normal
    • Soferul are posibilitatea sa se intoarca acasa la fiecare 3 saptamani
  • extinderea regulamentului 561 la vehiculele sub 3,5 tone care efectueaza transport rutier international 
  • Echiparea flotelor cu tahografe inteligente de a 2 a generatie
  • Retroechiparea cu tahograf inteligent 2 a vehiculelor dotate cu tahografe analogice si digitale in 2024
  • Retroechiparea cu tahograf inteligent 2 a vehiculelor echipate cu tahograf inteligent 1 in 2025

 ACCESUL LA PROFESIE SI LA PIATA DE TRANSPORT RUTIER DE MARFA

  • Intoarcerea acasa a camionului la 8 saptamani

Vehiculele utilizate pentru transportul international trebuie sa se intoarca la unul dintre centrele operationale din statul membru de stabilire cel tarziu in opt saptamani de la parasirea acestuia 

  • Introducerea unei perioade de restrictionare (cooling off) a cabotajului
  • mentinerea actualului sistem de 3 operatiuni de cabotaj in 7 zile
  • introducerea unei perioade de cooling off de 4 zile (cf. Abordarii Generale a Consiliului)
  • includerea cabotajului in lista contraventiilor la buna reputatie

 DETASAREA LUCRATORILOR

 Exceptarea transportului rutier bilateral de la regulile detasarii

Acordarea derogarii de la regulile detasarii pentru activitati de transport rutier international de marfa suplimentare in timpul operatiunilor de transport bilateral (cf. propunerii PE):

De la data la care soferii inregistreaza manual datele de trecere a frontierei, cf. Regulamentului 165/2014 art. 34 (7), statele membre aplica, de asemenea, derogarea de la regulile detasarii pentru activitati suplimentare de transport de marfuri atunci cand:

  • soferul care efectueaza o operatiune de transport bilateral, desfasoara in plus 1 activitate de incarcare si / sau o activitate de descarcare in statele membre sau tari terte pe care soferul le traverseaza, cu conditia ca soferul sa nu incarce marfuri si sa le descarce in acelasi stat membru.
  • in cazul in care o operatiune de transport bilateral care incepe dintr-un stat membru si in care nu s-a desfasurat nicio activitate suplimentara este urmata de o operatiune de transport bilateral catre statul membru de stabilire, exceptia de la regulile detasarii se aplica pana la doua activitati suplimentare de incarcare si / sau descarcare, in conditiile prevazute mai sus.

Aceasta derogare se aplica numai pana la data la care tahograful inteligent de generatie 2 se monteaza pe vehiculele inmatriculate pentru prima data intr-un stat membru. De la aceasta data, derogarea mentionata se aplica numai soferilor care folosesc vehicule echipate cu un tahograf inteligent 2.

In data de 20.12.2019, Comitetul Reprezentantilor Permanenti ai guvernelor statelor membre pe langa Uniunea Europeana (COREPER 2) a confirmat acordul din 11.12.2019 privind Pachetul Mobilitate 1.

In perioada 20-21 ianuarie 2020, Comisia de Transport si Turism (TRAN) din Parlamentul are pe agenda validarea rezultatelor interinstitutionale din trialog pentru cele 3 dosare.

Urmatorii pasi sunt aprobarea formala a Consiliului de Ministri si aprobarea oficiala a Parlamentului European. Acest lucru se va intampla cel mai probabil in primul trimestru al anului 2020.

In acest context atat de dificil pentru transportatorii romani, Uniunea Nationala a Transportatorilor Rutieri din Romania (UNTRR) solicita autoritatilor romane si membrilor TRAN contestarea in cadrul Consiliului si comisiei TRAN a acordului inacceptabil al trialogului privind Pachetul Mobilitate 1, prin care firmele de transport rutier din Romania sunt excluse din piata europeana de transport.

Reamintim rolul major pe care il are industria de transport rutier in economia Romaniei. Transportul rutier este principalul contributor la exportul de servicii al Romaniei, cu un total de 5,144 miliarde de euro in 2018. De altfel, transportul rutier genereaza aproape un sfert din exportul total de servicii al Romaniei, de 22 miliarde de euro. In perioada 2013-2018, exportul de servicii realizat de ramura transportului rutier s-a dublat, de la 2,58 miliarde euro in 2013 la 5,144 miliarde euro in 2018. Cu firmele de transport rutier romanesti excluse de piata europeana de transport din cauza Pachetului Mobilitate 1, deficitul de cont curent se va adanci la peste 14 miliarde de euro (peste 7% din PIB), iar impactul asupra cursului de schimb euro/leu si a inflatiei va fi major.

La 13 ani de la integrarea in Uniunea Europeana, firmele romanesti sunt total excluse de pe piata europeana, tarile vestice ne preiau forta de munca, iar economia Romaniei va fi aruncata intr-o lunga perioada in recesiune.

In mod paradoxal, la 13 ani de la integrarea in UE, diferentele dintre transportatorii rutieri romani si cei din Vestul Europei sunt tot mai mici, insa perceptia este din ce in ce mai negativa din partea vesticilor, in principal din cauza cotei de piata castigate de transportatorii rutieri romani in ultimii 13 ani.

***

Uniunea Nationala a Transportatorilor Rutieri din Romania (UNTRR) este o organizatie profesionala si patronala, neguvernamentala, independenta, apolitica, fondata in 1990 pe principii democratice, care promoveaza si apara interesele transportatorilor rutieri pe plan intern si international, inregistrand de la infiintare pana in prezent peste 16.000 de firme inscrise - operatori care efectueaza transporturi interne si internationale de marfa si persoane.