In seara zilei de luni, 25.03.2019, plenul Parlamentului European a respins propunerea excluderii de pe agenda plenului PE a celor 3 dosare fierbinti ale Pachetului Mobilitate 1 - Propunerea de Lege speciala pentru aplicarea Directivei detasarii nr. 71/1996 la transporturile rutiere; Revizuirea Regulamentului 561/2006 privind timpii de conducere si de odihna ai soferilor profesionisti; Modificarea Regulamentului nr.1071/2009 privind accesul la profesie si a Regulamentului 1072/2009 privind accesul la piata de transport rutier de marfa. De mentionat ca propunerea de excludere a celor 3 dosare a fost respinsa la o diferenta de doar 2 voturi, lucru ce indica deja ceea ce se poate astepta sa se petreaca la votul amendamentelor. In consecinta, maine, 27.03.2019, Pachetul Mobilitate 1 va fi dezbatut si apoi votat.

De fapt, orice se poate intampla. Totusi, intr-o situatie cu un numar de amendamente concurente (o repetare a situatiei care a dominat TRAN in 10 ianuarie a.c., dar acum la o scara mai mare a sedintei plenare), experienta anterioara ne demonstreaza ca grupurile care nu accepta compromisuri sunt cele care au cele mai multe sanse sa reuseasca: in cazul TRAN din 10 ianuarie, referitor la regulile privind timpii de conducere si de odihna, acesta a fost un set de amendamente EMPL (in prezent depuse in amendamentele 119-145).

Cu toate acestea, problema este ca amendamentele EMPL referitoare la regulile privind timpii de conducere si de odihna sunt destul de departe de pozitia industriei.  

Dupa o analiza rapida, setul de amendamente care se apropie cel mai mult de pozitia industriei este:

a) Setul de amendamente de la 162 la 237, prezentat de un grup de Eurodeputati din partidul din care face parte raportorul TRAN Wim van de Camp. Daca vor fi votate aceste amendamente, se va crea o pozitie foarte puternica a PE pentru a intra intr-un viitor trialog.

b) Amendamentele ECR (de la 308 la 326) - Este adevarat ca unele dintre aceste propuneri au sanse mult mai mici sa fie sustinute in cadrul trialogului, insa, daca vor fi adoptate, vor consolida in continuare pozitia de negociere a Parlamentului in cadrul trialogului.

Desi dezbaterea si votul in plen sunt programate maine, listele de vot nu sunt inca disponibile (urmeaza sa fie publicate la noapte).

Dosarul referitor la regulile privind timpii de conducere si de odihna este unul esential in dezbaterea si votul de maine pentru ca acopera TOATE aspectele activitatii de transport rutier – atat pentru transporturile pe distante scurte cat si pentru cele pe distante lungi, ceea ce reprezinta de fapt afacerile de zi cu zi. Prin urmare, un rezultat favorabil este crucial pentru industria de transport rutier.

Parlamentul European a confirmat prin vot pe 25.03.2019 ca cele 3 dosare ale Pachetului Mobilitate 1, privind accesul la piata si aspecte sociale se vor afla pe agenda plenului PE de miercuri 27.03.2019. Demersul de a exclude Pachetul Mobilitate 1 de pe agenda plenului de miercurea aceasta a fost respins de o majoritate redusa a Eurodeputatilor.

Astfel, plenul Parlamentului European de miercuri, 27.03.2019 va vota: 1/ Cerinte de control si reguli specifice pentru detasarea soferilor in sectorul transport rutier, 2/ Timpi de conducere zilnica si saptamanala, perioade minime de pauza si de odihna si pozitionarea prin tahograf, 3/ Adaptarea la evolutiile din sectorul transportului rutier.

Va prezentam alaturat o analiza a amendamentelor (440) care au fost deja depuse in plenul Parlamentului European referitoare la regulile privind timpii de conducere si de odihna:

1. Asa cum s-a procedat in timpul votului TRAN din 10.01.2019, avand in vedere numarul de amendamente si numarul principalelor grupuri care sustin aceste amendamente, voturile ar putea fi impartite intre mai multe propuneri concurente.

2. Cu toate acestea, trebuie sa tinem cont de faptul ca intr-un astfel de context cea mai puternica alternativa, care a aparut ca atare deja in votul TRAN din 10.01.2019, ar putea fi constituita propunerile comisiei EMPL (depuse acum sub amendamentele 119-145), in majoritatea cazurilor modificarile EMPL nu corespund cu pozitia industriei de transport rutier.

3. Raportul precedent din TRAN al raportorului Wim van de Camp, a fost depus in trei versiuni diferite de trei grupuri diferite de Eurodeputati:

a. Prima versiune compusa din Eurodeputati din acelasi partid si aceeasi tara din care face parte raportorul Wim van de Camp si depusa intr-o forma imbunatatita (amendamentele 162 – 237), contie in special:

- Toate derogarile propuse privind turismul cu autocare (amendamentele 187, 188, 189, 190, 191 si 192);

- Obligatia soferilor de a atasa o compensatie la o perioada de repaus saptamanal normala de cel putin 9 ore (= normele actuale) - amendamentul 193 - esential pentru industrie;

- Decuplarea repausului saptamanal redus de cel normal in cabina - amendamentul 194 (un alt element important)

- Derogarea de la interdictia de a efectua repausul saptamanal normal in cabina (amendamentul 198) daca este efectuat in zone de parcare sigure si securizate (problema cheie pentru industrie)

- O perioada de tranzitie de 3 ani, care ofera posibilitatea de a se efectua perioada de repaus saptamanal normala in cabina camionului in zone de parcare necertificate (amendamentul 199), cu posibilitatea prelungirii cu inca 3 ani;

- Conditiile de certificare a zonelor de parcare (amendamentul 202 + anexa, amendamentul 215);

- Introducerea in etape a tahografului inteligent (amendamentele 218, 219, 220) pentru flotele de transport international (+ 2 ani dupa intrarea in vigoare, introducerea versiunii 2 a tahografului inteligent) si prevederea introducerii manuale a trecerii frontierei “la prima parcare posibila si disponibila” (amendamentul 232).

b. A doua versiune, propusa de Eurodeputatii Ertug (in numele Grupului S & D), Telicka (in numele Grupului ALDE) si Taylor si Delli (in numele Grupului Verzilor), acopera pana in prezent amendamentele 346 - 422:

- Mentine interdictia de a se efectua perioada de repaus saptamanal normala in cabina autovehiculului, fara nicio derogare;

- Nu prezinta derogarile propuse pentru turismul cu autocarul, dar invita Comisia Europeana (amendamentele 372 si 380) sa raporteze, in termen de 2 ani, daca pot fi adoptate reguli adaptate transportului ocazional de persoane;

- De asemenea, nu accepta solicitarea industriei de a atasa o compensatie la o perioada de repaus saptamanal normala de cel putin 9 ore (= normele actuale) ci sprijina aceasta atasare la perioada de repaus saptamanal normala (amendamentul 381).

Restul raportului este in conformitate cu liniile principale ale versiunii de la punctul a) de mai sus.

c. A treia versiune prezentata de al treilea grup (de fapt doua grupuri) de Eurodeputati, in principal din tarile periferice, sustin (amendamentele 270-305, 331-345, 433-439) o abordare mai liberala decat cea de la punctul a) de mai sus, respectiv:

- O perioada de referinta de 4 saptamani si 180 de ore de conducere acumulate in decursul celor patru saptamani, amendamentul 334,

- Mentinerea regulilor actuale privind compensatia - amendamentul 335,

- Posibilitatea de a se efectua atat perioada de repaus saptamanal redusa cat si cea normala in cabina autovehiculului (amendamentul 338),

- Eliminarea obligatiei intoarcerii acasa (amendamentul 339), etc.

4. De asemenea, ECR a depus o serie de amendamente (308-326), care:

- Sustin mai multe propuneri facute de primul grup de la punctul a) de mai sus, cum ar fi:

1. Derogarile propuse pentru turismului cu autocare (amendamentele 321, 322, 323, 324)

2. Mentinerea regulilor actuale privind compensatia (amendamentul 325)

- adauga urmatoarele:

1. Mentinerea posibilitatii de a se efectua atat perioada de repaus saptamanal redusa, cat si cea normala in cabina autovehiculului (amendamentul 326)

2. O perioada de referinta de 4 saptamani si 180 de ore acumulate pe parcursul a patru saptamani (amendamentul 318)

5. Exista alte cateva amendamente, prezentate de diferite grupuri politice sau individual, inclusiv de interes pentru operatorii de transport de persoane (amendamentele 238 si 239), prezentate de un grup puternic de Eurodeputati

italieni, care ofera operatorilor de transport personae posibilitatea de a efectua o combinatie de pauze de "15 + 15 + 15 minute" in timpul pauzei de 45 de minute