Comisiile senatoriale Economica, Juridica si Transporturi au depus Raport comun de respingere a proiectului de Lege privind activitatile prestabilite de tip ridesharing, initiativa care defineste, in premiera in Romania, serviciile de transport ce functioneaza prin intermediul unor platforme digitale, pe principiul economiei colaborative.
Totodata, membrii celor trei comisii au respins si toate cele 37 de amendamente aduse propunerii legislative in timpul dezbaterilor din Senat. In schimb, alte doua comisii, Administratie Publica si Buget-Finante, au dat aviz favorabil. Desi proiectul a fost trimis Guvernului inca din data de 8 mai 2018 pentru formularea unui punct de vedere, Palatul Victoria inca nu s-a pronuntat.
De precizat, insa, ca forul decizional pentru acest proiect, inclusiv pentru amendamentele aduse, este Camera Deputatilor.
Astfel de servicii sunt prestate de companii precum Uber, Lyft sau Taxify.
Propunerea legislativa urmareste reglementarea speciala a serviciilor de ridesharing, pentru ca, in opinia celor 68 de deputati care au initiat-o, acestea nu pot fi asimilate celor de transport in regim de taxi. Altfel, legislatia actuala din domeniu ar schimba complet modelul de business si ar limita considerabil sau chiar ar impiedica functionarea serviciilor de ridesharing pe piata din Romania.
Ce este ridesharing-ul
Potrivit proiectului de lege, prin serviciile prestabilite de tip ridesharing se intelege “deplasarea impreuna a persoanelor, cu ajutorul unui autovehicul, in baza unui contract de ridesharing incheiat intre pasager(i) si soferul autovehiculului, care este facilitat de o intreprindere autorizata printr-o platforma/aplicatie tehnologica online”.
La randul ei, platforma tehnologica pentru servicii prestabilite de tip ridesharing sau platforma tehnologica inseamna programul software de sine statator descarcat/instalat pe un dispozitiv mobil prin intermediul caruia membrii inregistrati interactioneaza si gasesc si/sauofera curse (transport) si incheie contractul de ridesharing.
Tot confom textului initiativei, intreprinderile care faciliteaza serviciile prestabilite de tip ridesharing sunt acele persoane juridice care detin si/sau opereaza platforma tehnologica.
Serviciul de ridesharing poate fi accesat de pasagerii care cauta o cursa sau de soferii care ofera o cursa doar prin intermediul platformelor tehnologice online care sunt descarcate/instalate pe unul dintre dispozitivele lor mobile.
„Autostopul sau oferirea de curse in afara unei platforme tehnologice nu sunt considerate servicii prestabilite de tip ridesharing si sunt strict interzise daca nu sunt efectuate de un serviciu de transport autorizat”, se mai arata in proiectul de lege.
Cum se obtine autorizatia
Potrivit propunerii legislative, prestarea serviciilor de tip ridesharing va fi supusa autorizarii de catre autoritatile administratiei publice locale (primarii) pe raza carora functioneaza firma.
Societatile autorizate pentru servicii de tip ridesharing vor plati la primarii, anual, o taxa de 50.000 lei (aproximativ 10.000 de euro).
Neplata in termen de 30 zile de la data scadenta indreptateste autoritatea emitenta sa suspende autorizatia, iar neplata in termen de 90 de zile duce la anularea autorizatiei.
Conditii pentru soferi
Toate veniturile soferilor obtinute in urma efectuarii de de tip ridesharing vor fi impozitate in conformitate cu legislatia fiscala in vigoare. Detinatorul platformei tehnologice trebuie sa se asigure ca aceasta emite pasagerului un document electronic care sa arate tipul si valoarea tranzactiei efectuate. Documentul este asimilat unei chitante fiscale in conformitate cu art. 319 din Legea nr. 227/2015 privind Codul Fiscal.
Firmele care faciliteaza efectuarea serviciului vor accepta si acorda acces la platforma tehnologica doar soferilor care indeplinesc, in mod cumulativ, urmatoarele conditii: varsta de cel putin 21 de ani si detinerea unui certificate profesional pentru conducatorii auto; permis de conducere de categoria B cu o vechime de cel putin 1 an; din certificatul de cazier judiciar trebuie sa rezulte ca nu a fost condamnata pentru o serie de infractiuni, cum ar fi cele contrsigurantei pe drumurile publice; nu a avut permisul suspendat in ultimii 5 ani pentru conducerea sub influenta alcoolului sau a substantelor stupefiante ori nu a fost implicata in accidente rutiere soldate, din culpa sa, cu ranirea sau decesul victimelor.
In acelasi timp, autovehiculele nu vor fi mai vechi de 15 ani, vor avea inspectia tehnica periodica (ITP) realizata la fiecare 12 luni si vor fi, la momentul cursei, pe deplin functionale si conforme din punct de vedere tehnic cu Codul Rutier.
In plus, soferul trebuie sa detina la bordul autoturismului permisul de conducere, certificatul de inmatriculare al autovehiculului, polita de raspundere civila legala si polita de raspundere civila auto, o copie tiparita a contractului incheiat cu detinatorul platformei tehnologice si o copie dupa autorizatia de functionare a detinatorului platformei tehnologice.
Amendamentele propuse
In cadrul dezbaterilor din comisiile senatoriale, au fost propuse 37 de amendamente care modifica sau completeaza proiectul. Niciunul dintre acestea nu a modificat cuantumul taxei care va fi platita pentru autorizare, adica 50.000 de lei. In schimb, autorizatia nu va mai fi obtinuta de la primarii, ci de la Ministerul Trasporturilor.
Pe de alta parte, senatorii au modificat chiar termenul de baza al initiativei, "ridesharing", acesta urmand a fi inlocuit cu sintagmele "transport alternativ cu un vehicul cu sofer VTS" sau, mai simplu, "transport alternativ". In acelasi timp, termenul "detinator al platformei tehnologice" va fi schimbat in "operator", iar "platforma tehnologica" a devenit "platforma digitala".
O alta modificare se refera si la obligatia operatorului de a afisa pe platforma digitala tariful fix oferit pentru efectuarea cursei inainte ca aceasta sa fie acceptata de catre pasager.
Fata de proiectul initial, senatorii au mai adaugat si faptul ca soferul masinii trebuie sa detina certificat de atestare profesionala emis de Autoritatea Rutiera Romana (ARR) si sa detina permis de conducere cu o vechime de 2 ani. Totodata, vehiculele utilizate nu sunt mai vechi de 10 ani si au un numar de 4-9 locuri.
Un alt amendament propune obligatia soferului de a detine la bordul masinii si o polita de asigurare de bunuri si persoane.
Senatorii au mai propus ca si vehiculele utilizate in cadrul serviciilor de ridesharing sa fie individualizate. Astfel, acestea vor trebui sa afiseze, la vedere, pe parbriz si pe luneta, in partea dreapta jos, cate un ecuson rotund cu dimensiunea 10x10 cm continand urmatoarele elemente: textul "VTS", numarul de inmatriculare al autovehiculului; denumirea platformei digitale prin intermediul careia soferul efectueaza transportul alternativ. Totodata, ecusonul este emis de catre operator pentru fiecare vehicul pe care l-a autorizat in prealabil, dupa plata de catre sofer a unei taxe de 300 de lei, platita la Trezorerie. Taxa se plateste de catre sofer la fiecare 12 luni, pentru fiecare autovehicul pentru care obtine ecusonul si pentru fiecare platforma pe care isi desfasoara activitatea.