Operatorii de autocare care efectuează transporturi internaționale de pasageri din afara UE se pot înregistra acum la eu-LISA pentru a obține acces la informații specifice pentru a interoga sistemele IT la scară largă gestionate de această agenție UE, atunci când transportă pasageri non-UE în Spațiul Schengen.

Eu-LISA este Agenția Uniunii Europene pentru Managementul Operațional al Sistemelor IT la scară largă în Spațiul de Libertate, Securitate și Justiție înființată pentru a oferi o soluție pe termen lung de gestionare operațională a sistemelor IT la scară largă, care sunt instrumente esențiale în punerea în aplicare a politicilor UE în materie de azil, de gestionare a frontierelor și de migrație. Agenția a fost înființată în 2011 prin Regulamentul de înființare (UE) nr. 1077/2011 și și-a început activitățile la 1 decembrie 2012. Sediul central al eu-LISA este în Tallinn, Estonia, în timp ce centrul său operațional este la Strasbourg, Franța.

Conform regulamentelor UE 1217/2021 și 1224/2021, transportatorii vor avea obligația legală de a interoga EES și ETIAS pentru a primi răspunsuri cu privire la statutul pasagerilor transportați.

Sistemul de intrare/ieșire (EES), înlocuiește ștampilarea manuală a pașapoartelor cu o înregistrare electronică a intrărilor și ieșirilor, iar transportatorii vor verifica dacă un resortisant al unei țări terțe care călătorește în UE cu o viză de scurtă ședere, o viză de intrare simplă sau dublă a folosit numărul de intrări autorizate prin viza lor.

De la sfârșitul lunii septembrie 2022, EES va înregistra și stoca electronic data, ora și locul intrării și ieșirii călătorilor, care trec granițele Statelor membre care aplică EES. Se va calcula, de asemenea, durata lor autorizată de ședere și se vor genera alerte, când șederea autorizată a expirat.

Prin Sistemul european de informaţii şi de autorizare privind călătoriile (ETIAS) transportatorii vor trebui să verifice, înainte de îmbarcare, dacă pasagerii lor scutiți de viză au o autorizație de călătorie valabilă.

Din luna mai 2023, călătorilor din țările scutite de viză li se va cere să aibă o autorizație de călătorie pentru a intra în statele membre care aplică ETIAS, pentru o ședere scurtă.

Care sunt pasagerii avuți în vedere de EES și ETIAS?

EES vizează pasagerii din afara UE care au nevoie de o viză de intrare simplă sau dublă pentru a intra în spațiul Schengen, în timp ce ETIAS asigură verificarea pasagerilor non-UE care sunt scutiți de obligația de a avea o viză pentru șederea vizată pe teritoriul statelor membre cu o durată de cel mult 90 de zile în orice perioadă de 180 zile.

Care sunt obligațiile operatorilor români de transporturi rutiere internaționale de persoane cu autocarul?

Înainte de îmbarcare, transportatorii au obligația de a verifica dacă pasagerii care dețin o viză de scurtă ședere, eliberată pentru una sau două intrări, au folosit deja numărul de intrări autorizate prin viza lor.

Atunci când ETIAS intră în funcțiune, transportatorii vor de asemenea obligația de a verifica dacă pasagerii cărora li se solicită o autorizație de călătorie, sunt în posesia unei autorizații de călătorie valabile. Transportatorii vor depune interogarea pentru ambele sisteme EES și ETIAS, prin interfața operatorului.

Operatorii care transportă numai cetățeni UE din afara Spațiului Schengen pe teritoriul său nu au obligația de a depune nicio interogare, pentru că cetățenii UE sunt exceptați de la reglementările privind EES și ETIAS.

De asemenea, dacă operatorii transportă pasageri numai în interiorul spațiului Schengen, nu au obligația de a depune nicio interogare. Verificările privind statusul pasagerilor se efectuează numai la traversarea frontierelor externe ale statelor membre care aplică EES și/sau ETIAS.

Care sunt procedurile actuale și ce se va modifica în viitor pentru transportatorii rutieri de persoane?

Acum

În prezent, companiile verifică pașapoartele călătorilor non-UE pentru a vedea dacă au fost folosite vizele de unică/dublă intrare. Dacă nu au fost utilizate, acești pasageri se poate îmbarca.

În viitor

Transportatorii, cel mai devreme cu 48 de ore înainte de ora programată de plecare, sunt obligați să trimită interogări în sistem, pentru a verifica dacă un călător este „OK” sau „NU ESTE OK” pentru a călători în statele membre care aplică EES și/sau ETIAS, în ceea ce privește vizele cu simplă sau cu dublă intrare sau obligațiile ETIAS. Transportatorii vor primi un răspuns în funcție de statusul călătorului in ceea ce privește viza simplă sau cu  dublă intrare sau ETIAS.

Cum vor fi verificați pasagerii non-UE prin interfața operatorului de transport din eu-LISA?

Interfață a operatorului de transport din platforma eu-LISA va oferi firmelor posibilitatea de a trimite interogări pentru a verifica dacă un călător este „OK” sau „Nu este OK” în ceea ce privește obligația deținerii unei vize simple/duble pentru a intra în spațiul Schengen.

Transportatorii trebuie să se asigure că numai personalul autorizat în mod corespunzător va avea acces la acesta și că o interogare de verificare va fi introdusă cel mai devreme cu 48 de ore înainte de ora programată de plecare.

Transportatorii trebuie să se înregistreze la eu-LISA pentru a avea acces la interfața operatorului de transport pentru a obține informații privind statusul pasagerilor prin EES și ETIAS.

Până la data de 31 iulie 2022, toți transportatorii se pot înregistra pe o platformă de testare în eu-LISA, mai multe informații sunt prezentate de UNTRR  detalii aici.

Care este răspunderea transportatorului rutier?

Dacă un transportator îmbarcă un pasager non-UE fără a interoga Interfața Transportatorului din sistemele EES/ETIAS, atunci în cazul în care respectivului pasager i se refuza intrarea la frontiere, același transportator este obligat să își asume responsabilitatea de a asigura transferul pasagerului înapoi. Pot fi aplicate penalități pentru transportator în acest caz.

Dacă un transportator, după ce a interogat Interfața Transportatorului, îmbarcă un pasager non-UE care a primit “OK” să călătorească,  dar în timpul controlului la frontieră, respectivului pasager i se refuză intrarea din cauze neprevăzute pentru transportator, atunci respectivul transportator nu va fi supus unei penalități, dar va trebui să-și asume responsabilitatea și să transfere călătorul înapoi.