Pe 2 și 21 februarie 2022, UE a atins două etape importante în aplicarea Pachetului de mobilitate 1, când noile reguli privind detașarea șoferilor, accesul la piață și accesul la profesie au devenit aplicabile în cele 27 de state membre ale UE.

Având în vedere că majoritatea prevederilor Pachetului Mobilitate 1 sunt deja în vigoare, UE trebuie să clarifice cât de grave sunt diferitele încălcări ale noilor reguli și cum se va evalua profilul de risc al companiilor de transport.

Anul trecut Comisia Europeană a lansat o Consultare privind clasificarea încălcărilor grave ale Pachetului Mobilitate 1 care pot determina pierderea de către un operator de transport rutier a bunei reputații. Conform proiectului  de regulament, cele mai grave încălcări privind nerespectarea Pachetului Mobilitate 1 care pot conduce la pierderea bunei reputații, sunt clasificate după cum urmează:

- încălcările legate de nerespectarea Regulamentului 1054/2020 privind timpii de conducere și de odihnă sunt încadrate de CE ca încălcări deosebit de grave (VSI) sau ca încălcări grave(SI), de exemplu:

• efectuarea în vehicul a repausului săptămânal normal sau a oricărei perioade de odihnă de mai mult de 45 h(VSI)
• neorganizarea de către firma de transport a activității șoferului astfel încât șoferul să se poată întoarce la centrul operațional al angajatorului sau la locul de rezidență al șoferului în fiecare perioadă de 4 săptămâni (VSI)

- încălcările legate de nerespectarea Regulamentului 1055/2020 privind accesul la profesie și la piața de transport rutier de mărfuri sunt încadrate de CE ca încălcări deosebit de grave (VSI), de exemplu:

• efectuarea de operațiuni de cabotaj în același Stat Membru în timpul perioadei de 4 zile care urmează după finalizarea ultimei operațiuni de cabotaj permise în acel Stat Membru (VSI)
• încălcarea legii aplicabile obligațiilor contractuale(VSI)

- încălcările legate de nerespectarea Directivei 1057/2020 privind regulile de detașate pentru conducătorii auto sunt încadrate de CE ca încălcări deosebit de grave (VSI) sau ca încălcări grave (SI), de exemplu:

• netransmiterea declarației de detașare către Statul Membru în care este detașat șoferul până la începerea detașării (VSI)

• netransmiterea documentelor solicitate către Statul Membru gazdă în 8 săptămâni de la data solicitării (VSI)

Conform clarificărilor publicate de UNTRR, încălcarea obligației privind întoarcerea acasă a camionului nu conduce la pierderea bunei reputații și de aceea, nu a fost inclusă de CE în clasificarea încălcărilor grave ale Pachetului Mobilitate 1. Obligația întoarcerii acasă a camionului este o condiție pentru cerinţa privind sediu și nu pentru cerința privind buna reputație conform Regulamentului 1071/2009. Astfel, CE a precizat că obligația întoarcerii acasă a camionului nu se află în domeniul de aplicare al regulamentului care se referă numai la încălcări la cerința privind buna reputație.

Recent, Uniunea Internațională a Transporturilor Rutiere  -IRU a informat că în cadrul reuniunii Comitetului UE pentru transport rutier din 11 martie 2022, s-au adoptat 2 acte legislative importante care stabilesc elemente esențiale pentru punerea în aplicare a Pachetului Mobilitate 1, respectiv:

• Revizuirea clasificării încălcărilor grave ale normelor Uniunii, stabilind nivelul de gravitate al încălcărilor specifice ale noilor norme pe o scară de la scăzut la foarte mare.
• Formula comună de evaluare a riscurilor întreprinderilor de transport din UE, care stabilește un sistem de monitorizare a conformității transportatorilor cu normele Pachetului Mobilitate 1 și poate duce în cele din urmă la pierderea bunei reputații a acestora, în urma unor încălcări grave și repetate.

Ambele acte legislative sunt menite să armonizeze în continuare practicile de aplicare a legii în domeniul transportului rutier în toată Europa, vizând transportatorii care încalcă frecvent și grav regulile Pachetului Mobilitate 1 și reducând în același timp povara administrativă determinată de controale în cazul companiilor de transport rutier care respectă legea.

Se așteaptă ca profilul de risc al transportatorilor să fie disponibil pentru ofițerii de control în trafic din august 2023.

Cu toate acestea, IRU precizează că statele membre UE par să fie cea mai slabă verigă. Acestea au obligația de a transpune și de a publica informațiile privind condițiile aplicabile detașării în țările lor, inclusiv informații critice privind remunerarea șoferilor în țara gazdă. Același lucru este valabil și pentru aspectele specifice privind accesul pe piață și accesul la profesie.

În prezent, însă, doar câteva țări au publicat aceste informații și nu întotdeauna într-un mod ușor de utilizat. IRU îndeamnă statele membre ale UE să publice informațiile necesare pentru operatori și șoferi într-un format accesibil, structurat și disponibil în mai multe limbi ale UE.