La începutul lunii martie 2022, Comitetul pentru Transport și Turism al Parlamentului European a adoptat fără modificări propunerea referitoare la noile reguli europene privind utilizarea vehiculelor închiriate fără conducători auto pentru transportul rutier de mărfuri, conformă cu acordul provizoriu la care s-a ajuns în cadrul negocierilor interinstituționale dintre Consiliu și Parlamentul European anul trecut. Noile reguli ar putea fi aprobate în plenul PE din perioada următoare fiind astfel posibil ca acestea să intre în vigoare în vara acestui an.

Vehiculele închiriate, dosar legislativ încă neadoptat al Pachetului Mobilitate 1

Normele actuale ale UE privind utilizarea vehiculelor de marfă închiriate fără conducători auto se aplică de 30 de ani fără modificări, iar acum trebuie revizuite pentru a răspunde nevoilor actuale și viitoare din sectorul transportului rutier. În temeiul directivei actuale, utilizarea vehiculelor de marfă închiriate în afara statului membru în care este stabilită întreprinderea care le închiriază poate fi restricționată. În plus, normele diferă de la un stat membru la altul, creând astfel un mozaic de restricții și incertitudine. Operatorii pe cont propriu din anumite state membre nu pot utiliza vehicule de marfă închiriate și deci nu pot profita de avantajele asociate utilizării acestora. În consecință, piețele de închiriere a vehiculelor sunt mai puțin dezvoltate în statele membre unde există restricții.

Parte a Pachetului Mobilitate 1 publicat în 2017, Propunerea Comisiei Europene privind revizuirea Directivei 1/2006 privind utilizarea vehiculelor închiriate pentru transporturi internaționale are ca scop extinderea accesului pe piață al vehiculelor de marfă închiriate și reducerea complexității normelor. În principal, propunerea CE vizează eliminarea restricțiilor existente și stabilirea unui cadru de reglementare clar și uniform, care să ofere operatorilor de transport din întreaga UE acces egal la piața vehiculelor închiriate.

În cadrul Consiliului, delegațiile au recunoscut impactul pozitiv preconizat asupra pătrunderii pe piață a vehiculelor închiriate, dar mai multe delegații au subliniat că există posibile efecte negative care necesită o analiză suplimentară. Aceste preocupări se refereau la o eventuală erodare a bazei impozabile și la capacitatea de control referitoare la restricțiile rămase privind circulația vehiculelor închiriate și referitoare la operațiunile de cabotaj. Unele delegații nu s-au arătat convinse de argumentul potrivit căruia o piață mai eficientă pentru închirierea de vehicule ar avea un impact pozitiv global asupra mediului.

Elementele-cheie ale acordului privind noile reguli europene aplicabile vehiculelor închiriate

După lungi negocieri la nivel european, Consiliul și Parlamentul European au ajuns la un compromis la finalul anului 2021, în timpul Președinției slovene. Acordul cuprinde următoarele elemente cheie:

- mai multă flexibilitate pentru întreprinderile de transport să închirieze sau să ia în leasing vehicule de marfă, de regulă pentru a face față vârfurilor de cerere temporare sau sezoniere și pentru a înlocui vehicule defecte, crescând astfel eficiența operațiunilor de transport și contribuind la buna funcționare a pieței unice. Noile norme oferă întreprinderilor mai multe opțiuni, libertate de antreprenoriat și șansa de a aloca resursele în cel mai bun mod posibil, determinând astfel inclusiv beneficii ecologice și o mai mare siguranță rutieră.

- Deschiderea treptată a pieței: ca regulă generală, statelor membre nu li se va permite să restricționeze utilizarea pe teritoriul lor a unui vehicul închiriat de o societate de transport stabilită într-un alt stat membru, cu condiția să fie respectate normele relevante din statul membru de stabilire.

- Introducerea unor garanții: întrucât nivelul taxei pe transportul rutier variază considerabil în cadrul UE, statele membre vor putea în continuare să restricționeze, în anumite limite, utilizarea de către propriile societăți a vehiculelor închiriate într-un alt stat membru. Aceste restricții vizează proporția vehiculelor închiriate înmatriculate într-un alt stat membru în flota unei societăți de transport, durata perioadelor de leasing pentru un vehicul închiriat din străinătate, respectiv introduc cazul specific al societăților pe cont propriu. Perioada de leasing minimă garantată pentru un vehicul individual înmatriculat într-un alt stat membru este stabilită la 2 luni. Va exista un mecanism de protecție de maximum 30 de zile, dacă acest lucru este impus de normele naționale în materie de înmatriculare a vehiculelor.

- o mai bună aplicare: autoritățile competente vor trebui să înregistreze numerele de înmatriculare ale vehiculelor închiriate dintr-un alt stat membru în registrele electronice naționale ale întreprinderilor de transport rutier pe care le au la dispoziție.