Comisia Europeana (CE) a prezentat miercuri un pachet de orientari si recomandari pentru a ajuta statele membre sa elimine treptat restrictiile de calatorie si pentru a permite companiilor din domeniul turismului sa isi redeschida portile, respectand in acelasi timp masurile sanitare de rigoare.

Orientarile Comisiei sunt menite sa le ofere oamenilor sansa de a se bucura de odihna, destinderea si aerul proaspat atat de necesare in aceasta perioada. De indata ce situatia pe planul sanatatii o permite, oamenii ar trebui sa se poata intalni cu prietenii si cu familia, in propria tara sau in alte parti din UE, stiind ca s-au luat toate masurile de siguranta si de precautie necesare.

Pachetul urmareste, de asemenea, sa ajute sectorul turismului din UE sa se redreseze in urma pandemiei, sprijinind intreprinderile si asigurand faptul ca Europa continua sa fie destinatia de top a vizitatorilor europeni si straini.

Pachetul „Turism si transport” al Comisiei include:

• O strategie globala de redresare in 2020 si in perioada ulterioara;
• O abordare comuna a restabilirii libertatii de miscare si a eliminarii restrictiilor la frontierele interne ale UE, in mod treptat si coordonat;
• Un cadru de sprijinire a restabilirii treptate a transportului, asigurand in acelasi timp siguranta pasagerilor si a personalului;O recomandare care urmareste sa faca din voucherele de calatorie o alternativa atractiva la rambursarea in numerar;
• Criterii pentru reluarea treptata, in conditii de siguranta, a activitatilor turistice si pentru elaborarea de protocoale sanitare pentru unitatile de primire turistice cum ar fi hotelurile.

Eliminarea controalelor la frontierele interne

Libera circulatie si calatoriile transfrontaliere sunt esentiale pentru turism. Pe masura ce statele membre reusesc sa reduca circulatia virusului, restrictiile generale legate de libera circulatie ar trebui inlocuite cu masuri mai orientate. in cazul in care o eliminare generalizata a restrictiilor nu este justificata de situatia sanitara, Comisia propune o abordare etapizata si coordonata, care sa inceapa prin eliminarea restrictiilor intre zone sau intre state membre cu situatii epidemiologice suficient de similare. De asemenea, abordarea trebuie sa fie flexibila si sa includa posibilitatea de a reintroduce anumite masuri in cazul in care situatia epidemiologica impune acest lucru. 

Statele membre ar trebui sa actioneze pe baza urmatoarelor 3 criterii:

• situatia epidemiologica, concentrandu-se in special asupra unor zone in care situatia se imbunatateste, pe baza orientarilor Centrului European de Prevenire si Control al Bolilor si folosind harta regionala elaborata de acesta;
• capacitatea de a aplica masuri de izolare pe parcursul intregii calatorii, inclusiv la punctele de trecere a frontierei, impreuna cu protectii si masuri aditionale acolo unde distantarea fizica este dificil de asigurat;
• considerentele economice si sociale, acordand prioritate la inceput circulatiei transfrontaliere in domenii-cheie de activitate si incluzand motivele personale.

Principiul nediscriminarii are o importanta aparte: in cazul in care un stat membru decide sa permita deplasarea pe teritoriul sau sau in anumite regiuni si zone de pe teritoriul sau, statul membru respectiv ar trebui sa faca acest lucru intr-un mod nediscriminatoriu, adica sa permita deplasarea in toate regiunile sau tarile din UE care prezinta conditii epidemiologice similare. 
in aceeasi ordine de idei, toate restrictiile trebuie sa fie ridicate fara discriminare pentru toti cetatenii UE si toti rezidentii din statul membru respectiv, indiferent de nationalitatea acestora, si acest lucru trebuie aplicat in toate zonele Uniunii cu o situatie epidemiologica similara.

Restabilirea serviciilor de transport in intreaga UE
 
Orientarile contin principii generale pentru reluarea treptata si in conditii de siguranta a transportului aerian, feroviar, rutier si fluvial de calatori. Orientarile prevad o serie de recomandari, cum ar fi necesitatea de a limita contactul dintre pasageri pe de o parte, reducand pe cat posibil densitatea lor, si dintre pasageri si lucratorii din domeniul transporturilor.

Orientarile includ, de asemenea, indicatii privind utilizarea echipamentelor individuale de protectie cum ar fi mastile de protectie si protocoalele adecvate pentru situatiile in care pasagerii prezinta simptome de COVID-19. Orientarile prevad, de asemenea, recomandari specifice pentru fiecare mod de transport si impun coordonarea intre statele membre, avand in vedere restabilirea treptata a conexiunilor dintre acestea.

Reluarea in siguranta a serviciilor de turism

Comisia stabileste un cadru comun care ofera criterii pentru reluarea treptata si in conditii de siguranta a activitatilor turistice si elaborarea de protocoale sanitare pentru hoteluri si alte forme de cazare, pentru a proteja atat sanatatea turistilor, cat si pe cea a angajatilor. Aceste criterii includ dovezi epidemiologice; capacitate suficienta a sistemului de sanatate pentru localnici si turisti; supraveghere si capacitate de monitorizare si de testare solide, precum si urmarirea contactelor. Aceste reguli le vor permite persoanelor sa stea, in siguranta, in hoteluri, campinguri, pensiuni sau alte unitati de cazare de vacanta, sa manance si sa bea in restaurante, baruri si cafenele si sa viziteze plaje si alte spatii exterioare de agrement.

Asigurarea interoperabilitatii transfrontaliere a aplicatiilor de urmarire

Statele membre, cu sprijinul Comisiei, au convenit asupra unor reguli pentru a asigura interoperabilitatea transfrontaliera a aplicatiilor de urmarire, astfel incat cetatenii sa poata fi avertizati cu privire la o posibila infectie cu noul coronavirus atunci cand calatoresc in UE. Protocolul ii va ajuta pe informaticienii care lucreaza cu autoritatile nationale din domeniul sanatatii. Aplicatiile de urmarire respective trebuie sa fie voluntare, transparente, temporare, securizate cibernetic, sa utilizeze date anonimizate, sa se bazeze pe tehnologia bluetooth si sa fie interoperabile la nivel transfrontalier, precum si intre diferite sisteme de operare. Interoperabilitatea este esentiala: Cetatenii UE trebuie sa poata primi alerte cu privire la o posibila infectie intr-un mod sigur si protejat, indiferent de locul in care se afla in UE si indiferent de aplicatia pe care o utilizeaza. Comisia sprijina statele membre in gasirea solutiei adecvate, in conformitate cu principiile stabilite in setul de instrumente UE si in orientarile Comisiei privind protectia datelor.

Voucherele trebuie sa devina o optiune mai atractiva 

In baza normelor UE, calatorii au dreptul de a alege intre vouchere sau rambursarea in numerar pentru biletele de avion anulate (avion, tren, autobuz/autocar si feribot) sau pentru pachetele de servicii de calatorie. Reafirmand acest drept, recomandarea Comisiei urmareste sa se asigure ca voucherele devin o alternativa mai atractiva si viabila la rambursare pentru calatoriile anulate in contextul actualei pandemii, ceea ce a creat de asemenea dificultati financiare semnificative pentru operatorii de transport. 

Voucherele voluntare ar trebui sa fie protejate impotriva insolventei emitentului, sa aiba o perioada minima de valabilitate de 12 luni si sa fie rambursabile timp de cel mult un an daca nu sunt utilizate. Acestea ar trebui, de asemenea, sa ofere pasagerilor o flexibilitate suficienta, sa le permita sa calatoreasca pe aceeasi ruta in aceleasi conditii de prestare a serviciilor si sa le ofere posibilitatea de a rezerva un contract de servicii de calatorie cu acelasi tip de servicii sau de o calitate echivalenta. Voucherele ar trebui sa fie, de asemenea, transferabile catre un alt calator. 

„Dorim sa cream conditii sigure in fiecare mod de transport, in masura posibilului, atat pentru persoanele care calatoresc, cat si pentru lucratorii din domeniul transporturilor. Pe masura ce restabilim conectivitatea, aceste orientari vor oferi autoritatilor si partilor interesate un cadru standard. Prioritatea noastra este de a restabili mobilitatea cat mai curand posibil, dar numai cu dispozitii clare privind securitatea si sanatatea.”, a precizat comisarul pentru transporturi, Adina Valean.

 Calatoriile, transportul, cazarea, alimentatia, recreerea sau cultura contribuie la aproape 10% din PIB-ul UE si constituie o sursa esentiala de locuri de munca si de venituri in numeroase regiuni europene. 267 de milioane de europeni (62% din populatie) fac cel putin o calatorie privata de agrement pe an, iar 78% dintre europeni isi petrec vacantele in tara lor de origine sau in alta tara din UE.

Pachetul de astazi urmeaza calea stabilita de Foaia de parcurs comuna europeana, publicata de Comisie la 14 aprilie, in cooperare cu Consiliul European. Foaia de parcurs a oferit o abordare treptata pentru eliminarea masurilor de izolare introduse ca urmare a pandemiei de COVID-19.