Din multitudinea de proiecte legislative pentru modificarea sau completarea Codului Rutier (OUG 195/2002), aflate in dezbaterea Parlamentului, Guvernul si-a prezentat punctul de vedere asupra unui numar de 25 de initiative. Dintre acestea, 20 nu sunt sustinute de Executiv, 4 sunt sustinute, dar cu amendamente si observatii, iar una este lasata la decizia parlamentarilor.

Transmiterea unui punct de vedere din partea Guvernului pe marginea proiectelor de lege este o etapa obligatorie in procedura legislativa.

Printre proiectele de legi care NU sunt sustinute de membrii Executivului se numara:

- completarea art. 45 cu un nou aliniat, alin 3¹, astfel incat sa fie permisa manevra de depasire care presupune incalcarea marcajului continuu, simplu sau dublu, care desparte sensurile de mers, pentru depasirea obstacolelor de orice natura, oprite, stationate sau care se deplaseaza cu viteza foarte mica. Manevra ar putea fi permisa daca vizibilitatea asupra drumului este asigurata pe o distanta mai mare de 20 metri, iar latimea drumului este de cel putin 7 metri.

- modificarea art. 49 in sensul stabilirii la 60 km/h a limitei maxime a vitezei de circulatie pe drumurile nationale si europene, in interiorul localitatilor, pentru toate categoriile de autovehicule.Potrivit Expunerii de motive, „scopul acestei reglementari vizeaza fluidizarea traficului si reducerea timpilor de condus pentru soferi". Totodata, „aceasta reglementare ar urma sa vina si in sprijinul transportatorilor si investitorilor, care, astfel, vor reduce semnificativ timpul de transport al marfurilor. Pentru ceilalti participanti la trafic, persoanele fizice, reducerea timpilor petrecuti la volan va avea ca urmare reducerea oboselii si o probabilitate mai mica de producere a unor evenimente in trafic”. 

- dispunerea aplicarii sanctiunii contraventionale complementare a suspendarii dreptului de a conduce pe timp limitat si in cazul persoanelor ce nu au achitat amenzile privind circulatia pe drumurile publice. In acest sens, initiativa legislativa prevede ca autoritatea emitenta a permisului de conducere sa dispuna, prin ordin, suspendarea exercitarii dreptului de a conduce autovehicule in termen de 60 de zile de la data savarsirii contraventiei, suspendarea urmand a inceta la data depunerii dovezii de achitare a amenzilor restante. 

- completarea art. 15 cu un nou alineat in sensul instituirii obligatiei ca, in cazul instrainarii vehiculului, fostul proprietar al acestuia sa completeze o declaratie pe propria raspundere privind datele de identificare ale persoanei catre care a instrainat vehiculul, data instrainarii, precum si indicatia contorului kilometric la data instrainarii. Potrivit Expunerii de motive, „piata auto se confrunta in prezent cu un fenomen periculos de inselare a cumparatorilor de buna credinta cu privire la numarul de kilometri reali ai vehiculului la data instrainarii. Acest fenomen este generat de lipsa unor prevederi legale care sa stipuleze obligatia declararii indicatiei contorului kilometric la data instrainarii".

- completarea cu dispozitii referitoare la obligativitatea echiparii cu centuri de siguranta si a utilizarii acestora in vehiculele ce efectueaza transport public scolar, corelativ cu instituirea de sanctiuni contraventionale.

- introducerea unor dispozitii potrivit carora conducatorii auto care nu au fost sanctionati si nu au cumulat puncte de penalizare in cursul unui an, vor primi anul urmator, ca bonus, 2 puncte peste pragul de 15 puncte, urmand ca suspendarea dreptului de conducere sa poata opera pentru acesti conducatori auto la cumularea a 17 puncte de penalizare.

- instituirea unor noi reguli referitoare la examenul pentru obtinerea permisului de conducere. Astfel, se propune ca proba practica pentru verificarea aptitudinilor si comportamentului sa se constituie din:

• verificarea aptitudinilor in poligoane special amenajate;
• verificarea aptitudinilor pe drumurile publice din interiorul localitatilor; 
• verificarea aptitudinilor pe drumurile publice pe timp de noapte.

Totodata, conform initiativei legislative, poate obtine permisul de conducere, persoana care a fost admisa atat la proba teoretica, cat si la toate cele trei probe practice (respingerea la una dintre probe presupunand reluarea intregului proces de examinare dupa trecerea a minim 30 de zile de la ultima examinare). Potrivit Expunerii de motive, „una dintre cauzele principale ale accidentelor rutiere produse pe drumurile publice din Romania o reprezinta slaba pregatire practica a noilor detinatori ai permiselor de conducere”.

- completarea art. 111 in sensul acordarii posibilitatii conducatorului auto de a depune dovada Inlocuitoare a permisului de conducere la politia rutiera in orice zi din momentul eliberarii, pana in a 15-a zi de valabilitate a dovezii inlocuitoare. Potrivit Expunerii de motive, perioada pentru care se elibereaza dovada de conducere trebuie sa fie flexibila, lasand la alegerea persoanei in cauza sa decida daca se va folosi de acest document timp de maxim 15 zile sau daca va decide ca perioada de suspendare va curge exact din ziva in care i s-a ridicat permisul, urmand ca in 30 de zile sa inceapa demersurile pentru redobandirea cametului de conducere, in conformitate cu  prevederile legii.

- completarea art. 118 prin introducerea unui nou alineat, alin. (6), in sensul instituirii unei exceptii de la alin. (5) al aceluiasi articol, astfel incat dosarele care nu au avut ca rezultat vatamarea integritatii corporale se trimit instantei de judecata de pe raza unitatii administrative unde isi are domiciliul contravenientul. Potrivit Expunerii de motive, art. 118 alin. (5) prevede ca „plangerea impreuna cu dosarul cauzei se trimit in termen instantei de judecata pe raza careia a fost savarsita fapta”, iar prin initiativa legislativa se doreste sa se inlature o nedreptate juridica in sensul ca un contravenient care nu a produs o vatamare corporala in circulatie sa beneficieze de serviciile instantei de judecata de pe raza localitatii unde isi are domiciliul”.

- infiintarea, la nivelul structurilor teritoriale ale Registrului Auto Roman, a Biroului unic de inmatriculare a autovehiculelor, prin comasarea, in conditiile legii, a serviciilor si echipamentelor necesare procedurii de inmatriculare din cadrul Ministerului Transporturilor si ale Ministerului Afacerilor Interne.

- instituirii unor noi reguli referitoare la semnalizarea lucrarilor care se executa pe drumurile publicei precum si in ceea ce priveste limitarile de viteza.

- modificarea si completarea art. 64, in sensul stabilirii exprese a cazurilor in care Politia rutiera poate dispune ridicarea vehiculelor stationate neregulamentar.

- introducerea unui nou alineat, alin. (5¹), astfel incat, contravenientul sanctionat cu amenda si cu suspendarea permisului de conducere pe o perioada limitata de timp, care achita amenda in cel mult doua zile lucratoare de la data primirii procesului verbal de constatare a contraventiei, sa beneficieze de reducerea cu jumatate a perioadei de timp pentru care s-a dispus, prin proces-verbal de constatare, suspendarea exercitarii dreptului sau de a conduce.

- completarea art.63, in sensul introducerii unui nou alineat, alin.(6), ce vizeaza stabilirea unor conditii referitoare la oprirea, stationarea si parcarea autovehiculelor pe trotuare. Astfel, administratorul drumului public poate permite oprirea, stationarea sau parcarea unui vehicul pe trotuar, partial sau total, numai cu respectarea marcajului si numai daca ramane liber cel putin un culoar de minimum 2 m latime inspre marginea opusa partii carosabile, destinat circulatiei pietonilor.

- modificarea art. 32 alin. (2) lit. b) in sensul includerii autovehiculelor apartinand serviciilor publice Salvamont si Salvaspeo in categoria celor autorizate sa utilizeze semnale speciale de avertizare luminoase de culoare albastra.

- modificarea art. 24 alin. (6) in sensul instituirii unei noi restrictii privind prezentarea la examenul pentru obtinerea permisului de conducere si anume pentru persoanele care nu au absolvit invatamantul primar si invatamantui secundar inferior sau gimnazial. Potrivit Guvernului,  din analiza textului initiativei legislative rezulta ca initiatorii au in vedere interventia legislativa asupra art. 24 alin. (6) si in sensul identificarii concrete si exhaustive a infractiunilor care determina interdictia de prezentare la examenul pentru obtinerea permisului de conducere.

-  constatarea contraventiilor sa se poata face si cu ajutorul inregistrarilor de pe mijloace tehnice video apartinand participantilor la trafic sau autoritatilor administratiei publice locale, chiar daca aceste mijloace nu sunt certificate, omologate sau verificate metrologic, respectand conditia ca proba video sa fie insotita de declaratia participantului la trafic care o furnizeaza, asupra faptelor intamplate, precum si asupra autenticitatii si veridicitatii inregistrarii tehnice video furnizate. Totodata, se propune introducerea a doua noi contraventii la regimul circulatiei pe drumurile publice cu privire la inregistrarile tehnice video.

- modificarea art. 98 alin.(2) in sensul stabilirii punctului de amenda la 20% din indicele social de referinta, comparativ cu 10% din salariul minim brut pe economie, cat este in prezent.

- reglementarea unor sanctiuni mai aspre in cazul nerespectarii regulilor privind depasirea, precum si in cazul conducerii unui autovehicul, tractor agricol sau forestier ori tramvai sub influenta bauturilor alcoolice.

- modificarea si completarea art. 118 alin. (1) si modificarea si completarea art. 32 alin. (1) in sensul instituirii regulii de a depune plangerea la judecatoria in a carei raza de competenta isi are domiciliul sau sediul, dupa caz, contravenientul, exceptand situatia in care acesta nu are domiciliul sau sediul in Romania, caz in care plangerea se depune la judecatoria in a carei raza de competenta a fost constatata fapta.

Pe de alta parte, Guvernul lasa la latitudinea Parlamentului, modificarea si completarea art.109 cu dispozitii referitoare la 

obligativitatea purtarii uniformei de catre politistii rutieri si de frontiera, constatarea contraventiilor numai cu mijloace tehnice certificate sau a celor omologate si verificate metrologic, instalarea dispozitivelor destinate masurarii vitezei numai pe autovehicule ce poarta inscrisuri si insemne distinctive.

Executivul sustine doar patru proiecte legislative, insa si aici va formula amendamente si observatii:

- completarea art. 102 alin. (3) cu o noua litera, lit. c), in sensul inaspririi pedepsei pentru participantii la trafic, respectiv, amenda prevazuta in clasa a IV-a de sanctiuni si suspendarea exercitarii dreptului de a conduce pentru o perioada de 90 de zile pentru neoprirea la dispozitia politistului rutier aflat in exercitarea atributiilor de serviciu. Potrivit Expunerii de motive „sanctiunea mica data conducatorilor auto-moto care nu opresc la semnalele politistului rutier ii determina pe acestia sa fuga de politie, ignorand cu nonsalanta dispozitia de oprire ale acestora".

- corelarea OUG 195/2002 cu dispozitiile Legii politiei locale nr.155/2010 in ceea ce priveste atributiile politiei locale in domeniul circulatiei pe drumurile publice.

- stabilirea valabilitatii permisului de conducere eliberat pentru categoria B si in cazul anumitor tipuri de motociclete, daca detinatorul permisului are varsta de 24 de ani impliniti, iar permisul eliberat pentru categoria B a fost obtinut „cu cel putin 2 ani in urma". Guvernul propune adaugarea sintagmei „cu transmisie automata", tinand cont de factorul de risc privind gradul de siguranta rutiera si de faptul ca posesorul acestui permis de conducere nu are pregatire speciala pentru conducerea unei motociclete (manevra ambreiajului si sincronizarea treptelor de viteza).

- instituirea in sarcina administratorului drumului a obligatiei de a asigura iluminarea corespunzatoare a trecerilor pentru pietoni, nesemaforizate, marcate si semnalizate corespunzator, de pe sectoarele de drumuri internationale «E», drumuri nationale si drumuri de interes judetean situate in intravilanul localitatilor, prin utilizarea unor sisteme de iluminat performante din punct de vedere energetic. De asemenea, se propune ca neindeplinirea acestei obligatii de catre administratorul drumului sa constituie contraventie si sa se sanctioneze cu amenda prevazuta in clasa a V-a de sanctiuni.