Senatul Romaniei si-a precizat pozitia in ceea ce priveste cerintele minime referitoare la perioadele de conducere zilnice si saptamanale maxime, pauzele minime si perioadele de repaus zilnic si saptamanal si in ceea ce priveste pozitionarea prin intermediul tahografelor

In baza Raportului Comisiei pentru afaceri europene nr. LXII/470 din 20.09.2017, Senatul Romaniei a adoptat o Hotarare referitoare la propunerea de Regulament al Parlamentului European si al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 561/2006 in ceea ce priveste cerintele minime referitoare la perioadele de conducere zilnice si saptamanale maxime, pauzele minime si perioadele de repaus zilnic si saptamanal si a Regulamentului (UE) nr. 165/2014 in ceea ce priveste pozitionarea prin intermediul tahografelor - COM (2017) 277 final.

Hotararea cu numarul 100 din data de 26 septembrie a fost publicata in Monitorul Oficial cu numarul 778 din data de 2 octombrie 2017.

Apreciind ca propunerea de regulament respecta principiul subsidiaritatii, deoarece lacunele din legislatia actuala fac ca statele membre sa transpuna si sa aplice diferit normele sociale ale UE, justificandu-se, astfel, luarea de masuri la nivelul Uniunii Europene, Senatul considera insa ca:

„ ... propunerea de regulament ridica semne de intrebare asupra respectarii principiului proportionalitatii, din cauza ca necesitatea de clarificare a unor prevederi actuale nu trebuie sa duca la suprareglementare, sarcini administrative suplimentare ce nu pot fi indeplinite eficient de autoritatile de control, cresterea excesiva a costurilor de conformare pentru firmele de transport.”

Senatul  Romaniei apreciaza si sustine eforturile Comisiei de:

„ - asigurare a unei eficiente sporite a pietei transporturilor rutiere printr-o implementare armonizata a regulilor existente (in special in legatura cu perioadele de conducere, pauzele si perioadele de odihna ale conducatorilor auto), dar nu prin introducerea frecventa a unor reguli si principii noi, care pot genera un efect invers (aplicare neunitara in SM si cresterea posibilitatii de existenta a unor abuzuri din partea autoritatilor de control)

- reglementare a regulilor privind protectia sociala, echilibrul dintre viata profesionala si cea de familie, perioadele de conducere, pauzele si perioadele de odihna ale conducatorilor auto, fara insa ca aceasta reglementare sa se faca in detrimentul sigurantei rutiere, al drepturilor si libertatilor fundamentale ale persoanelor, cresterea excesiva a costurilor de conformare pentru firmele de transport sau autoritatile de control”.

Preluand si unele din opiniile Uniunii Nationale a Transportatorilor Rutieri din Romania, opinii prezentate in dezbaterile care au avut loc in cadrul Comisiei Afacerilor Europene (CAE) la sedintele de analiza a punctelor de vedere a Ministerelor si a partenerilor sociali, Senatul Romaniei solicita Comisiei Europene:

a) clarificarea si reevaluarea restrictiilor referitoare la efectuarea odihnei soferilor in cabina auto, din cauza faptului ca statele membre nu detin suficiente parcari securizate, iar aceasta propunere a Comisiei va conduce la cresterea costurilor transportatorilor si scaderea flexibilitatii operatiunilor de transport. Totodată, este necesara clarificarea termenilor folositi pentru descrierea cazarii corespunzatoare si a facilitatilor adecvate, in forma prezenta lasandu-se loc la interpretari si provocandu-se dificultati de implementare (spre exemplu, anumite state membre ar putea aprecia ca inadecvate anumite locuri de cazare, in timp ce alte state membre    le-ar aprecia ca adecvate). Textul este neclar si sub aspectul documentelor care trebuie prezentate pentru a se putea face dovada efectuarii odihnei saptamanale normale intr-o anumită locatie (de exemplu, in situatia în care operatorul de transport detine o proprietate in zona sau in situatia in care conducatorul auto efectueaza odihna saptamanala normala intr-o locatie privata aleasa de acesta)

b) reevaluarea propunerii privind obligativitatea intoarcerii acasa a conducatorilor auto la 3 saptamani, deoarece este impotriva drepturilor si libertatilor fundamentale ale persoanelor, aceasta propunere impunand, de facto, restrictii privind libera circulatie a persoanelor. De exemplu, conducatorul auto are dreptul de a dispune de timpul sau liber la rude sau prieteni, in orice alta locatie din Uniunea Europeana decat acasa. De asemenea, aceasta modificare va avea un impact negativ si pentru autoritatile de control, intrucat va fi foarte dificil de verificat conformarea si de probat incalcarea acesteia. Stabilirea unei astfel de obligatii, fara a indica in mod expres si clar cum poate fi facută dovada efectuarii perioadei de odihna saptamanala normala acasa (de exemplu, nu este clar cum poate face dovada o intreprindere de transport ca s-a organizat astfel incat un conducator auto sa se poata intoarce acasa, in situatia in care respectivul conducator auto nu doreste si chiar considera obositoare pentru el intoarcerea acasa la 3 saptamani) si in ce conditii poate fi constatata incalcarea acestei obligatii, va determina in mod cert o aplicare neunitara de catre autoritatile de control ale statelor membre, costuri de conformare excesive si posibile abuzuri din partea unor autoritati de control. Nu in ultimul rand este evident faptul ca operatorii de transport rutier din statele membre UE periferice sunt dezavantajati de faptul ca vor suporta costuri mai mari pentru intoarcerea conducatorului auto, din cauza tmai mari de parcurs

c) reevaluarea cresterii perioadei de referinta la patru saptamani consecutive, in legatura cu efectuarea perioadelor de odihna saptamanala, deoarece duce la reducerea timpului de conducere in decursul unei luni, fapt care va afecta eficienta activitătilor desfasurate de catre operatorii de transport rutier si, implicit, la costuri suplimentare pentru acestia, prin necesitatee angajarii unui alt conducator auto;

d) inlocuirea sintagmei "traseu" din cuprinsul art. 35 alin. 2 lit. (a) si (b) cu sintagma "inceputul zilei de lucru", respectiv "sfarsitul zilei de lucru" (inlocuirea sintagmei start/end of the journey cu start/end of the working day), deoarece traseul poate sa dureze mai multe zile; aceste modificari se impun in special pentru a aplica in bune conditii prevederile privind modul in care un conducator auto poate sa isi continue calatoria in caz de deteriorare, functionare defectuoasa, pierdere sau furt al cartelei tahograf.”

Pozitia Senatului Romaniei in ceea ce priveste cerintele minime referitoare la perioadele de conducere zilnice si saptamanale maxime, pauzele minime si perioadele de repaus zilnic si saptamanal si in ceea ce priveste pozitionarea prin intermediul tahografelor se poate spune ca reflecta si pozitia transportatorilor in aceaste probleme.

Sa speram ca aceaste opinii ale Senatului, opinii care vor fi transmise catre instituriile europene vor fi sustinute in continuare atat de senatori cat si de eurodeputati.

Semnalele sunt pozitive. Conferinta organizata la sfarsitul lunii trecute de UNTRR care a avut ca tema principala pachetul rutier “Europa în miscare”, a scos in evidenta faptul ca atat senatorii cat si eurodeputatii romani prezenti la aceasta dezbatere vor sustine transportatorii romani in legatura cu problemele cu care se confrunta acestia in Uniunea Europeana.