Pentru asa-numitele „transporturi agabaritice”, conducatorii auto trebuie sa obtina un certificat de competenta profesionala. Reprezentantii OCDE considera ca aceasta prevedere din legislatia romaneasca trebuie abrogata, cerintele de calificare profesionala corespunzatoare putand fi abordate in cadrul formarii initiale a soferilor.
Conform articolul 1 din Anexa 5 a Ordinului MT nr. 1214/2015 privind aprobarea normelor de stabilire a conditiilor de obtinere a unui atestat profesional de catre personalul de transport rutier, pentru transportul de marfuri cu vehicule care depasesc dimensiunea aplicabila si/sau limitele de greutate, conducatorii auto trebuie sa obtina un certificat de competenta profesionala.
Aceasta prevedere se aplica numai soferilor care utilizeaza vehicule de transport inmatriculate in Romania.
Un vehicul agabaritic este unul care depaseste, din constructie, cel putin una dintre dimensiunile maxime ale osiei, boghiului sau greutatile totale (pentru vehiculele neincarcate) autorizate prin Directiva nr. 96/53/CE si legislatia nationala. Dimensiunile si greutatile admise prin lege variaza atat de la o ţara la alta, cat si la nivel regional.
Astfel, pentru conducatorii auto din Romania, in plus fata de certificatul general, denumit „certificat de competenta profesionala”, este necesar si un certificat pentru transport de sarcina agabaritica.
Reprezentantii Organizatiei pentru Cooperare si Dezvoltare Economica (OCDE) considera ca aceasta prevedere are efecte negative asupra concurentei din transporturile rutiere de marfa.
"Certificatul profesional pentru transportul de sarcina agabaritica afecteaza conducatorii auto si operatorii, permite mai puţina flexibilitate in inlocuirea conducatorilor auto pentru aceste tipuri de transport, deoarece operatorul are nevoie de un conducator auto cu un certificat suplimentar pentru transport de marfuri in vehicule agabaritice. De asemenea, prevederea sporeste sarcina administrativa a operatorilor de transport rutier", se arata in Raportul OCDE privind ”Impactul reglementarilor in vigoare asupra mediului concurential in trei sectoare ale economiei”.
In plus, in conditiile in care prevederea se aplica numai conducatorilor auto care efectueaza operatiuni de transport cu vehicule inmatriculate in Romania, in afara de costurile suplimentare si sarcina administrativa, exista si discriminare in favoarea operatorilor de transport din strainatate cu conducatori auto care opereaza vehicule inmatriculate in alte tari.
"Nu am identificat nici o cerinta similara in niciun alt stat membru al Uniunii Europene", puncteaza reprezentantii OCDE.
Desi obiectivul prevederii din Ordinul MT nr. 1214/2015 este acela de a asigura siguranta pe drumurile publice, nu exista nici o expunere de motive oficiala pentru aceasta. Pe de alta parte, prevederea romaneasca relevanta depaseste cerintele legislatiei europene.
Astfel, pentru a spori siguranta rutiera in Europa prin asigurarea unui nivel comun de instruire si prin realizarea aptitudinilor si competentelor necesare pentru conducatorii auto profesionisti, Directiva Europeana nr. 2003/59 prevede obligatia unei calificari initiale si formarea periodica pentru soferii de camioane, ambele fiind atestate prin certificatul de competenta profesionala. Directiva nu prevede necesitatea deţinerii unui certificat suplimentar de competenta profesionala pentru conducatorii auto in vederea efectuarii transportului rutier de marfuri cu vehicule care depasesc limitele de lungime si greutate aplicabile.
In aceste conditii, Raportul OCDE recomanda ca prevederea care impune necesitatea deţinerii unui certificat de transport de sarcina agabaritica pentru conducatorii auto trebuie abrogata.
"Cerintele de calificare profesionala referitoare la sarcina agabaritica pot fi abordate in cadrul formarii initiale parcurse in vederea obtinerii certificatului de competenta profesionala. in alte state membre ale UE, cum ar fi Regatul Unit si Spania, nu exista nicio obligatie de obtinere a unui certificat de competenta profesionala pentru „transport de sarcina agabaritica”. Astfel, cursurile legate de sarcina agabaritica ar trebui sa faca parte din cursul general. Aceasta abrogare va armoniza legislatia romaneasca cu cea a statelor membre ale UE", conchid reprezentantii OCDE.