Lista tarifelor maxime pentru abonamentele acordate elevilor, precum si metodologia de calcul a acestora au fost publicate in Monitorul Oficial nr. 943 din 23 noiembrie si sunt valabile pana anul viitor, la 1 septembrie.

Tarifele variaza de la 10 lei (fara TVA), pentru distanta minima de 3 kilometri, pana la 174 de lei (fara TVA), pentru distanta maxima de 50 de kilometri.

Potrivit Guvernului, reglementarea unui tarif maximal se impunea in conditiile in care tarifele practicate de operatorii de transport public au variatii foarte mari pentru aceeasi distanta, preturile maxime fiind si de pana la 13 ori mai mari decat preturile minime.

Costul mediu per km parcurs

Calcularea tarifului maxim pentru transportul public de persoane a pornit de la lista traseelor autorizate, publicata de Agentia pentru Agenda Digitala a Romaniei. In total aceasta contine 30.385 trasee judetene si interjudetene, pe care opereaza 1.132 companii de transport. Dintre acestea, doar 919 aveau ca activitate principala declarata in 2015 transportul public de persoane (CAEN 4931 si 4939).

In graficul de mai sus se poate vedea cum cea mai mare parte a companiilor opereaza cu un cost per km intre 1 leu si 2 lei (338 de companii). Peste jumatate dintre firme (481 de companii) au costuri mai mici de 2 lei per km parcurs.

Exista firme de transport care inchiriaza autovehicule de transport persoane. Din analiza ofertelor a 20 de companii, in septembrie 2016, Guvernul a concluzionat ca preturile de inchiriere variaza, in functie de numarul de locuri, intre 2 lei/km (pentru un microbuz de 16 locuri) si 7,12 lei/km (pentru autocar de 80 de locuri). Media tarifelor pentru toate tipurile de autovehicule, ponderata cu numarul de locuri, este de 3,86 lei per km.

Potrivit Guvernului, tarifele de inchiriere reprezinta un foarte bun estimator al costurilor, deoarece pretul include costurile companiei de transport rutier de persoane: costurile aferente achizitionarii si mentenantei flotei de autovehicule, combustibilul, salariile personalului si ale soferilor, RCA si alte asigurari, costuri indirecte. Pe langa acestea, pretul mai include si profitul companiei. Astfel, costurile companiilor de transport vizate ar trebui sa se situeze sub nivelul pretului de inchiriere. Dar cum costurile unor companii din cele 919 analizate depasesc acest prag deoarece, s-a ajuns la concluzia ca acestea au alte activitati, ce presupun costuri in plus fata de companiile care se ocupa preponderent de transportul public de persoane.

Nivelul tarifar al companiilor care inchiriaza autovehicule de transport persoane este in concordanta cu analiza costurilor totale per km. In graficul de mai sus, cea mai mare parte a companiilor (710 companii sau 77% din total) opereaza la un pret mai mic de 4 lei per km parcurs. Cu toate acestea, in analiza Guvernului au fost incluse toate companiile care operau la un cost de pana la 5 lei/km. Aceasta marja a fost aleasa pentru a-i include si pe cei care au costuri semnificativ mai mari decat media si pentru a nu-i discrimina pe cei care vor sa investeasca in autovehicule noi.

In total 760 de companii de transport public judetean si interjudetean au operat in anul 2015 la un cost mai mic de 5 lei/km. Profitul mediu brut al acestora a fost de 4,76% din total costuri. Se remarca faptul ca aceste companii au avut un profit mai mare decat media tuturor companiilor cu coduri CAEN principale de 4931 si 4939 (4256 de companii cu un profit mediu de 3,97% din costurile totale).

Costurile per km pe loc

Pentru a afla costul per km pe loc au fost impartite costurile per km parcurs la numarul mediu de locuri/autovehicul al fiecarei companii din cele 760. Costurile medii/km/loc au urmatoarea distributie:

Dupa cum se poate vedea in grafic, cele mai multe companii (177) opereaza cu costuri/km/loc intre 4 si 6 bani. Jumatate din cele 741 de companii opereaza sub costuri de 6,74 bani. Insa ca valoare de referinta a fost aleasa media tuturor companiilor, de 7,84 bani. In acest nivel al costurilor se incadreaza 450 din cele 741 de companii incluse in analiza.

Tariful maxim pe distanta

Folosind costul per km pe loc identificat la pasul precedent s-a calculat valoarea abonamentelor in functie de numarul de km. Astfel, tarifele maxime au fost stabilite folosind formula:

Tarif maxim abonament (km) = Cost/km/loc (7,84 bani) x Nr. kilometri (variaza intre 3 km si 50 km) x Calatorii/zi (2) x Nr. mediu de zile lucratoare pe luna (21,16) x Profit mediu (4,76%)

Actul normativ, HG 863/2016, este complementar ordonantei de urgenta aprobata in luna octombrie, prin care operatorii de transport rutier sunt obligati sa emita abonamente pentru transportul elevilor, decontate integral din bugetul de stat pentru distante de pana la 50 de kilometri.

Contractele de transport in curs, valabil incheiate, in baza carora sunt practicate anumite tarife pentru serviciile publice de transport a elevilor, nu pot fi modificate pana la ajungerea la termen decat prin acordul partilor.

Tarifele maxime pentru abonamentele de transport scolar sunt valabile pana la 1 septembrie 2017. Ulterior, autoritatile competente in domeniu vor efectua o analiza amanuntita in vederea actualizarii de catre Guvern a nivelului tarifelor in functie de noile costuri ale companiilor de transport, precum si pentru a se stabili daca exista zone omogene din punct de vedere al conditiilor specifice furnizarii serviciului de transport, care sa justifice stabilirea de tarife diferentiate.