Proiectul de modificare a Legii privind Fondul de Garantare a Asiguratilor aduce o serie de schimbari in functionarea institutiei printre acestea numarandu-se cresterea plafonului de garantare si modificarea definitiei acestuia pentru sporirea protectiei creditorilor, introducerea unor dispozitii privind stabilirea cuantumului daunelor morale si acordarea de competente pentru deschiderea dosarelor de dauna avizate la asiguratori inainte ca acestia sa-si fi pierdut autorizatia de functionare. 

Astfel, definitia plafonului de garantare, care va fi majorat de la 450.00 de lei la 500.000 de lei, va fi modificata, cu referire expresa la nivelul maxim al garantarii pe un contract si nu pe un creditor de asigurare, asa cum este reglementat in prezent. Acesta schimbare, spun reprezentantii FGA, este necesara pentru a se asigura o protectie reala a creditorilor de asigurari care au calitatea de contractant in mai multe contracte incheiate cu societatea in faliment. Totodata, aceasta modificare legislativa tine cont si de considerentele unei decizii a Inaltei Curti de Casatie si Justitie, conform careia plafonul de garantare prevazut de lege se aplica pentru fiecare creanta in parte.

Pentru protejarea creditorilor de asigurari, FGA va primi competente de a deschide dosare de dauna, la solicitarea petentilor, in cazul daunelor avizate la asiguratori inainte de data retragerii autorizatiei de functionare. in plus, Fondul va putea efectua si constatari suplimentare pentru dosarele deja deschise de asiguratori. 

Totodata, va fi rezolvata si problema solutionarii dosarelor de dauna apartinand creditorilor de asigurari din strainatate, care au de obtinut despagubiri de la Fond. Astfel, se prevede expres faptul ca, pentru a facilita demersurile creditorilor de asigurari rezidenti in alte state membre de a obtine despagubiri de la Fond, acesta poate mandata Biroul Asiguratorilor de Autovehicule din Romania (BAAR) sa gestioneze dosarele de dauna, tinand cont de acordurile semnate in cadrul Sistemului Carte Verde. Prevederea este necesara si in conditiile in care birourile nationale auto garanteaza plata despagubirilor chiar si in situatia in care asiguratorul, membru al biroului care a incheiat Carte Verde, este in stare de faliment. Garantia birourilor este la nivelul despagubirii datorate conform legii aplicabile, fara nicio limitare a acesteia. Mai mult decat atat, in cadrul sistemului Carte Verde, birourile nationale din statul de inmatriculare/inregistrare a vehiculelor garanteaza despagubirea persoanelor prejudiciate prin accidente produse pe teritoriul altor state ale caror birouri nationale au aderat la sistem, iar constatarea si evaluarea prejudiciilor se face, cu deplina competenta, de biroul national al statului pe teritoriul caruia s-a produs accidentul, in conformitate cu legea aplicabila, care este, de regula, legea statului respectiv.

O alta modificare importanta pentru creditorii de asigurari prevede ca din suma cuvenita creditorului de asigurari se retin sumele datorate de catre acesta conform contractului de asigurare incheiat intre parti. Scopul viitoarei reglementari este acela de a diminua durata in care Fondul plateste creditorilor de asigurari sumele datorate, in practica intalnindu-se situatii in care plata a putut fi efectuata, conform legii, numai dupa ce creditorul a facut dovada ca a achitat primele restante potrivit conditiilor contractuale.

Proiectul mai propune si introducerea unor dispozitii privind determinarea cuantumului daunelor morale atat cu respectarea principiului echitatii, cat si prin raportare la consecintele negative suferite in plan fizic si psihic, tinandu-se cont de criterii obiective si rezonabile. Prevederea este necesara in conditiile in care procesul de determinare a cuantumului acestui tip de daune include o doza irefutabila de aproximare raportata la unele criterii, precum situatia familiala, profesionala si sociala si are drept scop stabilirea unei valori fara a se ajunge la o imbogatire fara just temei.

Pe de alta parte, deciziile FGA de respingere a platii sumelor solicitate pot fi contestate la instantele civile in a caror circumscriptie isi are sediul Fondul (spre deosebire de prevederile actuale care stabilesc posibilitatea de contestare la Curtea de Apel Bucuresti), caile de atac fiind cele prevazute de Codul de procedura civila. Modificarea caii de atac din contencios in civil survine ca urmare a solicitarii Inaltei Curti de Casatie si Justitie, prin Ministerul Justitiei. Ca o consecinta a modificarii caii de atac din contencios in civil, proiectul de lege contine totodata propunerea de modificare a alin. (1) de la art. 14 din Ordonanta de urgenta nr. 80/2013 privind taxele judiciare de timbru, astfel incat taxa de timbru de 200 lei prevazuta la acest alineat sa fie aplicata si in cazul contestatiilor introduse la instantele judecatoresti.

Nu in ultimul rand, proiectul mai propune si concentrarea materiei in aceeasi reglementare, prin preluarea, cu adaptari, a prevederilor din Legea nr. 503/2004 referitoare la obligatia asiguratorului pentru care s-a dispus masura retragerii autorizatiei de functionare si s-a constatat existenta indiciilor starii de insolventa de a preda Fondului o serie de evidente, precum contractele de asigurare in vigoare si dosarele de dauna, si raspunderea conducerii societatii pentru neindeplinirea acestei obligatii. Adaptarea textului preluat consta, in principal, in raportarea termenului de predare a evidentelor la "data publicarii deciziei ASF de retragere a autorizatiei de functionare si constatare a existentei indiciilor starii de insolventa", spre deosebire de prevederile actuale in care acest termen se raporteaza la "data publicarii deciziei de inchidere a procedurii de redresare financiara", pentru a cuprinde si situatiile in care decizia de retragere a autorizatiei este emisa fara ca in prealabil sa fi fost parcursa o procedura de redresare financiara.

Schimbarile preconizate in Legea FGA mai vizeaza si introducerea posibilitatii institutiei de a se indrepta in mod direct impotriva persoanelor care au incasat necuvenit sume de la Fond, in vederea recuperarii acestora putand exercita astfel de actiuni inclusiv impotriva persoanelor care indeplinesc servicii de interes public si care au incasat necuvenit sume de la FGA in exercitarea acestor servicii. Totodata, va fi reglementata si competenta ASF de numire a FGA ca administrator interimar al unui asigurator pentru care se dispune masura retragerii autorizatiei de functionare si se constata indiciile existentei starii de insolventa. in plus,  vor fi reglementate atributiile de administrator interimar constand in conservarea patrimoniului societatii intre data deciziei ASF si data deschiderii procedurii de faliment cand este desemnat un lichidator judiciar. Pe perioada exercitarii atributiei de administrator interimar, atributiile conducerii asiguratorului se suspenda de drept, cu cateva exceptii expres, cum ar fi cea de predare a evidentelor. 

Fondul de Garantare a Asiguratilor a efectuat, in 2020, plati in valoare de aproape 123 de milioane de lei, suma fiind in scadere cu 27% comparativ cu anul precedent. Cele mai mari sume au fost achitate pentru creditorii de asigurare ai Carpatica Asig si ai Astra Asigurari. Cu aceasta suma, totalul platilor efectuate de Fond, in ultimii cinci ani, a ajuns la aproape 913 milioane de lei.