Guvernul a transmis Senatului ca nu sprijina propunerea legislativa privind casarea autovehiculelor poluante cu vechime mai mare de 12 ani si acordarea, in schimbul lor, de voucher valoric, in suma de 4.500 de lei, pentru achizitia de panouri solare sau centrale termice cu coeficient de poluare redus.

Proiectul de lege, initiat de  senatorul Mirea Siminica impreuna cu 15 parlamentari PNL, PSD si ALDE, a fost inregistrat, spre dezbatere, la Senat, in cursul lunii februarie 2018. 

Din punctul de vedere al Guvernului, nu rezulta cu claritate cine anume, din ce surse financiare si potrivit caror proceduri „Se acorda suma de 4.500 de lei pentru achizitia de panouri solare (...) pentru persoanele fizice/juridice care predau, intr-un centru autorizat de colectare, autovehiculele pentru casare (...)"

Totodata, reprezentantii Executivului precizeaza ca nu rezulta nici modalitatea de stabilire a sumei de „4.500" lei, nici utilizarea termenului „voucher", care se regaseste mentionat doar in titlul initiativei legislative (ca „ voucher valoric"). 

"Asadar, consideram ca erau necesare clarificarile aferente, inclusiv cu privire la regimul juridic al documentului vizat, precum si definirea si/sau utilizarea, in mod unitar, a unui termen consacrat in sensul celor preconizate (tichet, voucher, bon de valoare), dupa cum este cazul, in raport cu intentia de reglementare", spun reprezentantii Guvernului.

Acestia mai adauga si faptul ca din textul art. 2 al initiativei legislative nu rezulta cu claritate in ce sens s-ar face „Justificarea sumei prin dovada fiscala (..)", fiind de presupus ca s-ar avea in vedere justificarea sumei cheltuite pentru achizitia bunurilor respective, indicate ca „produse definite la art.1", desi la art.1 nu se regasesc definitii in acest sens.

Totodata, Guvernul arata ca, din textul proiectului de lege, nu rezulta nici care sunt procedurile necesare justificarii preconizate si in raport de care autoritate ar urma sa se realizeze "justificarea sumei".

De asemenea, din formularea privind „Justificarea sumei (..) in termen de 30 de zile de la data primirii tichetului" s-ar deduce inclusiv necesitatea incadrarii (beneficiarilor) in acelasi termen, atat pentru achizitionarea bunurilor respective, cat si pentru justificarea sumei cheltuite, fara a rezulta, insa, in ce conditii, de la cine si cand anume ar urma sa primeasca „ tichetul" si nici despre ce „ tichet" se face vorbire (la art.1 facandu-se referire doar la acordarea sumei preconizate, nu si la tichet).

Mai mult, reprezentantii Guvernului semnaleaza faptul ca nu se precizeaza forma pe care trebuie sa o imbrace voucherul propus sau elementele de identificare ale acestuia, in ce masura se doreste ca acesta sa fie nominal, care sunt institutiile abilitate sa controleze si sa constate corecta utilizare a voucherului in scopul pentru care a fost acordat, respectiv daca acesta a fost sau nu instrainat, unde se depun documentele justificative mentionate la art. 2 din initiativa legislativa sau alte asemenea aspecte.

De asemenea, nu se specifica care este procedura care se doreste a fi urmata sau in ce masura se doreste reglementarea acesteia printr-un act normativ subsecvent.

Referitor la art. 3 din initiativa legislativa, „Campania specifica din cuprinsul acestei legi se suprapune Programului National Rabla, pentru anul aferent", Guvernul mentioneaza ca, din aceasta formulare nu rezulta nici despre care anume „Campanie specifica" se face vorbire si nici in ce sens ar rezulta „suprapunerea" acestei campanii „Programului National Rabla", fiind necesare clarificarile aferente.

"In acest context, mentionam ca, din Expunerea de motive ar rezulta sustinerea unei solutii legislative in sensul optiunii achizitionarii panourilor solare/centrale termice, ca alternativa la achizitionarea autovehiculelor (noi), in vreme ce, din initiativa legislativa nu rezulta cu claritate cele sustinute in fundamentarea initiativei legislative", arata reprezentantii Guvernului.

Acestia mai semnaleaza si faptul ca din prevederile art. 5 ale initiativei legislativa nu rezulta cine anume ar gestiona „lista de furnizori pentru sustinerea derularii campaniei" in care „se pot inscrie producatori/ comercianti, cu activitate in domeniu", nerezultand la ce domeniu de activitate se face referire (producatori/comercianti de panouri solare/centrale termice si/sau de autovehicule/autovehicule electrice, precum si/sau centrele de colectare/casare a vehiculelor vechi).

Totodata, mai spun sursele citate, nu este clara conditia preconizata pentru acesti producatori/comercianti, „cu activitate in domeniu, de cel putin 3 ani vechime pe teritoriul Romaniei", o astfel de conditie neregasindu-se, de exemplu, in prevederile Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 196/2005 privind Fondul de Mediu.
 
in ceea ce priveste prevederile art. 6 din proiect,  Guvernul arata ca nu rezulta cu claritate care ar putea fi „entitatile fizice" (in locul persoanelor fizice) si „juridice" indreptatite si nici in ce sens acestea „nu au mai aplicat nicio alta masura prin Agentia Fondului de Mediu".

"in acest context, apreciem ca este necesara clarificarea intentiei de reglementare, iar in masura in care se constata necesitatea perfectionarii cadrului legislativ existent, respectiv Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 196/2005, ar trebui sa se aiba in vedere asigurarea unei reglementari clare si unitare, cu stabilitatea si eficienta legislativa aferente", au conchis reprezentantii Guvernului in documentul care isi exprima punctul de vedere privind initiativa legislativa.