Guvernul ar putea reintroduce, chiar pana la finalul acestui an, obligativitatea depunerii unei garantii financiare pentru companiile care contesta procedurile de achizitie publica.
Garantiile de "buna conduita", care trebuiau constituite in cazul contestatiilor, au fost eliminate de Legea nr. 101/2016 privind remediile si caile de atac in materie de atribuire a contractelor de achizitie publica, a contractelor sectoriale si a contractelor de concesiune de lucrari si concesiune de servicii, precum si pentru organizarea si functionarea Consiliului National de Solutionare a Contestatiilor (Legea de remedii).
Legea de remedii transpune in legislatia nationala Directivele de remedii 89/665/CEE si 92/13/CEE, modificate prin Directiva 2007/66/CE.
Posibila reintroducere a acestor garantii a fost anuntata de ministrul Fondurilor Europene, Marius Nica.
"Avem o analiza la nivelul Guvernului si luam cu seriozitate in considerare
sa reintroducem acea garantie pe care o solicitam celui care vrea sa depuna o contestatie. stiti foarte bine ca ea a mai fost prevazuta in legislatia nationala. A fost declarata neconstitutionala, dar a fost declarat neconstitutional actul prin care ii retii acea suma, dar nu si obligatia de a depune efectiv la momentul la care faci o contestatie", a afirmat ministrul.
Fara doar si poate, numarul mare al contestatiilor care, uneori, intarzie cu anii, finalizarea unor proiecte majore, inclusiv din domeniul infrastructurii rutiere, ar putea determina Guvernul sa adopte o asemenea decizie.
Pe de alta parte, nu trebuie ignorat faptul ca si documentatiile pregatite pentru licitatii de catre autoritati prezinta erori care determina, ulterior, contestarea lor.
De exemplu, o analiza a Agentiei Nationale de Achizitii Publice (ANAP) demonstreaza ca licitatiile publice pentru infrastructura rutiera se deruleaza greoi si din cauza ca foarte multe dintre documentatiille trimise de catre Compania Nationala de Administrare Rutiera (CNAIR) sunt realizate necorespunzator si, din acest motiv, sunt contestate inca din faza initiala de catre companiile participante la procedurile de achizitie publica.
In perioada ianuarie-iunie 2017, CNAIR a prezentat ANAP spre avizare documentatia a 130 de licitatii. Nu toate au fost pentru achizitia de lucrari de construire si intretinere a drumurilor si autostrazilor. Multe au privit servicii si produse folosite cu scop administrativ de catre compania de stat.
Dintre acestea, doar 31 de proceduri, mai putin de 25%, au fost aprobate de prima data de catre ANAP. Restul documentatiilor au trebuit refacute si de cate cinci ori pana cand au fost acceptate.
De exemplu, dupa ce CNAIR a prezentat documetatia de licitatie pentru ”Proiectare si Executie “Autostrada de Centura Bucuresti km 0+000 – km 100+900”, ANAP a returnat dosarul spre refacere de cinci ori, ceea ce inseamna ca s-a pierdut o luna doar pentru a fi realizata o documentatie de licitatie care sa respecte cerintele legale.
In cazul CNAIR, analiza ANAP arata ca dosarele de licitatie au fost respinse in 135 de situatii.