Scumpirea carburantilor determinata de (re)introducerea supraaccizei de 7 eurocenti pe litru ar putea avea pana la urma si un final favorabil consumatorilor,
in contextul in care scandalul provocat a fortat Guvernul sa pregateasca introducerea unui mecanism de monitorizare a preturilor din benzinarii, astfel incat romanii sa poata alege combustibilii auto cei mai ieftini.
Inca de anul trecut, Consiliul Concurentei atragea atentia asupra necesitatii crearii unei baze de date si a unei aplicatii web/mobile pentru compararea acestor preturi.
Astfel, pentru a stimula concurenta prin pret dintre operatorii economici, pe de o parte, dar si pentru a asigura, in acelasi timp consumatorului posibilitatea de a alege carburantii cu cel mai bun raport calitate-pret, institutia considera necesara crearea unei baze de date care sa contina lista tuturor companiilor care comercializeaza carburanti, amplasarea geografica a benzinariilor detinute de fiecare, tipurile de carburanti (benzina si motorina) comercializate in fiecare benzinarie, preturile la pompa practicate.
Pentru crearea acestei baze de date, in opinia Consiliului Concurentei, Guvernul ar trebui sa emita un act normativ prin care sa oblige toate companiile care detin benzinarii active sa furnizeze datele necesare, dar si sa transmita on-line (printr-un sistem pe baza de parola) toate modificarile efectuate la nivelul preturilor carburantilor, care sa fie inregistrate in timp real (maxim 30 de minute de la modificare). Aceasta baza de date urmeaza sa constituie elementul central al unei aplicatii web si/sau al unei aplicatii mobile cu acces gratuit din partea consumatorilor, prin care acestia pot afla care sunt cele mai apropiate (ex: 10) benzinarii, localizarea geografica si preturile oferite de acestea (eventual, in ordine crescatoare pentru a vedea care este compania cu cel mai mic pret).
In acest mod, consumatorul ar avea posibilitatea de a alege, avand la indemana informatii importante cu privire la oferta existenta pe piata in zona geografica de interes pentru consumatorul respectiv.
Nu in ultimul rand, o astfel de baza de date ar fi utila nu numai pentru consumatori, dar si pentru Consiliul Concurentei in exercitarea atributiilor de monitorizare a pietei carburantilor. De asemenea, accesul la aceasta baza de date al altor institutii (ex: Ministerul Energiei) ar putea constitui o sursa importanta de informatii utile pentru elaborarea analizelor din activitatea specifica a acestora.
Primul pas a fost deja facut, Guvernul aproband, saptamana trecuta, un Memorandum privind crearea sistemului de monitorizare a preturilor.
Pasul urmator apartine Concurentei care va realiza comparatorul, un instrument asemanator celui lansat cu succes pentru produse alimentare, in urma cu un an.
"Pentru realizarea acestei aplicatii trebuie creata o baza de date care sa contina lista tuturor companiilor care comercializeaza carburanti, amplasarea geografica a benzinariilor detinute de fiecare, tipurile de carburanti (benzina si motorina) comercializate in fiecare benzinarie, preturile la pompa practicate. Ca urmare, intentionam amendarea corespunzatoare a legii concurentei, astfel incat sa se creeze cadrul legal in baza caruia sa putem solicita date si informatii companiilor active pe piata, ceea ce va permite si monitorizarea activa a preturilor practicate de companiile petroliere", a afirmat Bogdan Chiritoiu, presedintele Consiliului Concurentei.
Urmand exemplul Autoritatii similare din Germania, Consiliul Concurentei va pemite accesul la baza de date, in anumite conditii, si a altor dezvoltatori de aplicatii similare, astfel incat consumatorii sa aiba la dispozitie mai multe platforme care vor oferi facilitati diferite.
Investigatie sectoriala, in derulare
La inceputul acestui an, institutia a declansat o investigatie sectoriala pe piata comercializarii de carburanti auto, avand in vedere rigiditatea observata a preturilor la comercializarea cu amanuntul a carburantilor in Romania. Acest fenomen a fost constatat din evolutia comparativa a preturilor practicate in Romania si a mediei preturilor la nivel european, dar si din felul in care au evoluat preturile interne raportat la modificarile cotatiilor internationale la produsele petroliere.
In cadrul acestei investigatii, se analizeaza o gama larga de date si informatii de la companiile care actioneaza pe aceasta piata inclusiv evolutia preturilor cu amanuntul la carburanti. Ca urmare, companiile trebuie sa transmita Autoritatii date si informatii referitoare la factorii care influenteaza nivelul preturilor cu amanuntul pentru carburantii auto (benzina si motorina) comercializati in Romania, dar si cu privire la alte aspecte, cum ar fi stocurile minime.
"Reamintim ca Autoritatea de Concurenta a instrumentat si a sanctionat doua cazuri de intelegeri de tip cartel pe piata carburantilor (6 companii petroliere au fost sanctionate cu peste 200 milioane euro, Consiliul Concurentei castigand procesele cu acestea; 3 companii din domeniul comercializarii angro de carburanti au fost amendate cu aproximativ 3,7 milioane euro). De asemenea, Consiliul Concurentei a elaborat un set de recomandari pentru stimularea concurentei pe piata carburantilor, principalii beneficiari fiind consumatorii finali. in acest context, una din propunerile Consiliului Concurentei era eliminarea barierelor la intrarea pe piata carburantilor, respectiv simplificarea procedurilor de infiintare a statiilor de distributie. in acest fel, ar creste presiunea concurentiala asupra companiilor active pe aceasta piata", a conchis Bogdan Chiritoiu, presedintele Consiliului Concurentei.
Experienta internationala
Fara doar si poate, Romania nu "reinventeaza roata" in acest domeniu. Pe intreg mapamondul o serie de state au adoptat decizii similare, consumatorii avand la dispozitie, deopotriva, site-uri web si aplicatii mobile unde pot gasi cele mai ieftini carburanti in zona unde locuiesc sau calatoresc.
Sigur, instrumentul de monitorizare a preturilor nu a fost unul usor de implementat, insa numitorul comun al tuturor deciziilor a fost scumpirea irationala a carburantilor. De exemplu, in New South Wales Australia a fost necesara o hotarare judecatoreasca impotriva celor 6 companii petroliere care activau in regiune pentru a transmite preturile in timp real. Masura similara de monitprizare a preturilor, adoptata in Western Australia, a dus la o economie anuala, in medie, de 1050 de dolari australieni.
In India, proiectul pilot pus in practica anul acesta de trei companii petroliere de stat in cinci orase din trei regiuni a atras mania celorlalti benzinari, care, printre altele, le-au avertizat ca-ti "vor arde degetele", pentru ca vor acumula, in scurt timp, pierderi uriase in contextul in care trebuie sa schimbe zilnic preturile stocurilor.
Cazul Spaniei este unul si mai interesant. in pofida faptului ca Buletinul saptamanal al Comisiei Europene arata ca preturile carburantilor nu se scumpesc, consumatorii simteau exact contrariul. Pana la urma misterul a fost rezolvat. aproximativ 70% din benzinarii ieftinau carburantii in ziua de luni, cand autoritatile de la Madrid culegeau datele pentru a fi transmise la Bruxelles, iar pana miercuri, cand se publica Buletinul, preturile urcau la loc. Concluzia, a fost introdus instrumentul de monitorizare cotidiana.
Una peste alta, din Statele Unite si Canada, pana in Germania - campioana absoluta cu 120 de aplicatii specifice, Franta, Cipru sau Polonia, tot mai multe state adopta decizii legale pentru a limita puterea si influenta marilor companii petroliere de a scumpi fara motiv carburantii, pentru a creste concurenta si a reduce povara birocratica in deschidere de noi statii de benzina pentru companiile independente si supermarket-uri.