Ministerul Finantelor (MF) a publicat proiectul de modificare si completare a Legii nr.132/2017 (RCA), motivand ca, in conformitate cu scrisoarea de punere in intarziere, Comisia Europeana considera ca, prin mentinerea unor articole din Legea nr.132/2017 si din Norma A.S.F. nr.20/2017 privind asigurarile auto din Romania, nu au fost indeplinite obligatiile care revin Romaniei in conformitate legislatia europeana.

Potrivit MF, in opinia Comisiei Europene noua legislatie in domeniul asigurarii de raspundere civila auto, adoptata in 2017, a introdus o serie de obligatii incompatibile cu Directiva 2009/138/CE (Solvabilitate II), in special:

• obligatia asiguratorilor de notificare prealabila sistematica a modificarilor aduse primelor de asigurare de raspundere civila auto (RCA), 
• limitarea ponderii costurilor administrative si de vanzare la calcularea primelor de asigurare, 
• obligatia ca plafoanele pentru primele platite de clientii cu risc ridicat sa fie calculate pe baza „tarifelor de referinta”, 
• limitarea criteriilor de segmentare in functie de riscuri la cele de care asiguratorii pot tine seama la calcularea primelor lor.

Ca atare, in opinia Comisiei Europene masurile adoptate de Romania ingradesc libertatea asiguratorilor de a-si stabili propriile prime, in special in ceea ce priveste reflectarea cheltuielilor administrative si de vanzare in calcularea tarifelor de prima si prin stabilirea unui plafon pentru tarifele de prima pe care asiguratorii le pot aplica „asiguratilor cu risc ridicat” care le sunt alocati de Biroul Asiguratorilor de Autovehicule din Romania.

Ministerul Finantelor arata ca, in aceste conditii, Comisia Europeana  a invitat guvernul roman sa transmita, in conformitate cu articolul 258 din Tratatul privind functionarea Uniunii Europene, observatii cu privire la concluziile Comisiei si sa transmita documente suplimentare care sa clarifice interpretarea oficiala a unor alte articole asupra carora Comisia nu s-a pronuntat ca fiind incalcari, dar care sunt susceptibile a incalca legislatia europeana.

In raspunsul sau din 20 noiembrie 2018 la scrisoarea de punere in intarziere, Guvernul Romaniei a furnizat mai multe clarificari si si-a exprimat intentia de a modifica o parte din dispozitiile legislative mentionate in scrisoarea de punere in intarziere.

Ca urmare a analizarii raspunsului oficial primit din partea Romaniei, cat si a proiectului de modificare a legislatiei nationale propus de catre autoritatile romane, Comisia Europeana a considerat ca prevederile legislatiei nationale din Romania actuale cat si unele din cele propuse contravin prevederilor legislatiei europene  conditii in care, in data de 26.07.2019 a transmis un Aviz motivat prin care a invitat Romania sa adopte intr-un termen de maximum doua luni de la primire toate masurile necesare pentru a se conforma prevederilor acestuia.

In acest context, Ministerul Finantelor propune modificarea si completarea Legii RCA astfel:

1.  Se propun modificari asupra modului de functionare a „asiguratului cu risc ridicat”:

Intrucat Comisia Europeana considera ca prin actualul mod de functionare este ingradita libertatea de tarifare prin impunerea unei prime calculate si ofertate de catre BAAR si nu de catre asiguratorul RCA, propunerea de modificare a legislatiei are in vedere eliminarea obligatiei BAAR de ofertare a primei de asigurare in cazul asiguratului cu risc ridicat. 
Totodata, se are in vedere instituirea obligatiilor BAAR de alocare a asiguratului cu risc ridicat conform politicilor si procedurilor proprii, proceduri interne care stabilesc si conditiile de incheiere a asigurarii, asumate de catre toti membrii BAAR, precum si de stabilire a unor reguli de conduita aplicabile membrilor sai inclusiv cu privire la incheierea asigurarii RCA in cazul asiguratilor cu risc ridicat.

2. Se propune abrogarea prevederilor ce limiteaza cheltuielile administrative si de vanzare ale politei de asigurare ce pot fi incluse de catre asiguratori in calculul tarifelor de prima.

3. Se propune eliminarea obligatiei A.S.F. de reglementare a modului de calcul al tarifelor de prima, a criteriilor de risc, a indicilor de incarcare, a coeficientilor de majorare si/sau corectie ori alte instrumente de ajustare a tarifelor de prima, conditii in care calculul va avea in vedere respectarea principiilor actuariale general acceptate.

4. Se propune abrogarea prevederilor referitoare la posibilitatea suspendarii contractului RCA la cererea asiguratului avand in vedere hotararea CJUE din Cauza C80/2017 (Fundo de Garantia Automovel vs. Alina Juliana) care stabileste faptul ca obligatia de asigurare este permanenta pe perioada in care vehiculul este inmatriculat/inregistrat, indiferent daca exista sau nu intentia proprietarului de a utiliza acest vehiculul.

5. Se propune punerea in acord a prevederilor din cuprinsul Legii nr. 132/2017 ce reglementeaza modul de distribuire a contractelor RCA cu prevederile Legii nr. 236/2018 privind distributia de asigurari, acestea intrand in vigoare ulterior publicarii legii RCA. Astfel, se reglementeaza la art.6 alin.(3), asumarea raspunderii pentru emiterea  tuturor  contractelor RCA indiferent de canalul de distributie utilizat, fie direct sau prin intermediarii de asigurari sau de asigurari auxiliare, definiti conform Legii 236/2018.