Cheltuieli decontate de cate doua ori, mentenanta pe baza de whisky, parfumuri si produse de machiaj, piese auto achizitionate dupa "criteriul rapiditatii" sunt cateva dintre neregulile gasite la Sucursala de Transport "Bucurestii Noi", care presteaza servicii pentru autoturismele aparatului de lucru al Guvernului.
Corpul de control al prim-ministrului a efectuat, in perioada ianuarie-octombrie, un control la Sucursala de Transport "Bucurestii Noi" (STBN), in urma caruia propune sesizarea ANI si a organelor competente, integrarea acesteia in cadrul SGG sau transformarea in societate comerciala.
Controlul la STBN - unitate din cadrul Regiei Autonome Administratia Patrimoniului Protocolului de Stat (RAAPPS) - a avut ca obiectiv verificarea respectarii dispozitiilor legale privind organizarea si functionarea sucursalei in perioada 2012 - 2016.
STBN asigura, in principal, servicii de transport si de service pentru autoturismele alocate aparatului de lucru al Guvernului, in baza carora a obtinut, in medie, un procent de aproximativ 90% din veniturile anuale, dar si pentru alte institutii publice.
"incepand cu anul 2010, pentru autoturismele alocate SGG, RAAPPS, prin STBN, a stabilit tarife unice/zi/autoturism cu incalcarea prevederilor Procedurii Operationale Activitatea de transport si service auto, elaborata in ianuarie 2010, editia a II-a, aprobata de catre directorul general al RAAPPS", arata reprezentantii Corpului de control al prim-ministrului.
Potrivit Executivului, RAAPPS, prin STBN, nu a stabilit tarife diferentiate pentru fiecare autoturism pus la dispozitia aparatului de lucru al Guvernului, calculate in functie de marca autoturismului si capacitatea cilindrica a acestuia.
De asemenea, in perioada 2011-2015, in cadrul negocierilor anuale cu SGG, STBN a inclus in tariful unic si cheltuieli cu deplasari, detasari si transferari, incalcand prevederile.
in plus, in urma verificarilor efectuate, s-a constatat existenta premiselor ca RAAPPS, prin STBN, sa deconteze de doua ori cheltuielile cu deplasarile conducatorilor auto, atat direct, prin aplicarea clauzei contractuale potrivit careia beneficiarul deconteaza prestatorului toate cheltuielile efectuate cu deplasarile conducatorilor auto, cat si indirect, prin includerea acestor cheltuieli in cheltuielile totale care stau la baza stabilirii tarifului unic pe autovehicul.
Totodata, veniturile obtinute de STBN au fost constituite, in proportie covarsitoare (in medie aproximativ 90%), din sumele incasate de la SGG, in baza contractelor anuale de prestari servicii de transport auto de persoane. in aceste conditii, STBN si-a finantat activitatea, in principal, din venituri provenind de la bugetul statului.
Astfel, marja profitului calculata pentru activitatea desfasurata de catre STBN a fost de 14,65% pentru anul 2013, de 19,76% pentru anul 2014, respectiv de 18,92% pentru anul 2015, ceea ce indica o "combinatie de preturi ridicate si costuri scazute".
Conform comunicatului, in 2015, STBN avea un parc auto constituit dintr-un numar de 82 de autoturisme, dintre care un numar de 67 de autoturisme erau utilizate pentru contractul de prestari servicii incheiat cu SGG. in acest context, se arata ca exista suspiciunea ca prevederile contractuale sunt defavorabile SGG.
Cu privire la cele 82 de autoturisme, se arata ca majoritatea acestora au o vechime de peste 6 ani, ceea ce presupune un grad avansat de uzura.
Corpul de control al premierului indica faptul ca in perioada 2013 - 2015, alegerea furnizorilor de piese auto s-a efectuat cu incalcarea principiilor si normelor prevazute in legislatia aplicabila in domeniul achizitiilor publice, respectiv nediscriminarea, tratamentul egal, transparenta si eficienta utilizarii fondurilor.
"STBN a achizitionat piese auto direct de la furnizori, selectati pe un asa-zis 'criteriu al rapiditatii', fara a efectua o analiza a altor oferte existente pe piata. Astfel, conducerea STBN a aprobat, in mod nejustificat, plata unor sume mult mai mari pentru produse cu aceleasi caracteristici, pe care STBN putea sa le achizitioneze de la alti furnizori existenti pe piata daca ar fi folosit mecanismele concurentiale si transparente prevazute de legislatia incidenta in domeniul achizitiilor publice. Conducerea STBN a efectuat cheltuieli neeconomicoase pentru regie, nerespectand principiile transparentei si eficientei utilizarii fondurilor publice, incalcand totodata si dispozitiile legale, potrivit carora, persoanele care gestioneaza fonduri publice sau patrimoniul public au obligatia sa realizeze o buna gestiune financiara prin asigurarea legalitatii, regularitatii, economicitatii, eficacitatii si eficientei in utilizarea fondurilor publice si in administrarea patrimoniului public", subliniaza reprezentantii Corpului de control al prim-ministrului.
Acestia precizeaza ca STBN a efectuat, in perioada 2012-2015, cheltuieli fara a face economie in privinta unor produse de "protocol".
Corpul de control al premierului da ca exemplu faptul ca reprezentantii STBN au achizitionat produse in suma totala de 86.533,94 de lei de la Mega Image - Sephora Cosmetics Romania, Farmacia Olimpia, societatea You&Me Exim SRL, iar printre produse s-au numarat: sticle de whisky, cosuri cadou pentru Paste sau Craciun, parfumuri de la case celebre, creme, produse cosmetice si de machiaj.
Mai mult, reprezentantii STBN au aprobat, fara a avea o recomandare a medicului de medicina muncii, achizitia unor tipuri de medicamente, iar trusele medicale aflate in dotarea posturilor de prim ajutor fara cadre medicale nu respecta continutul minim prevazut de legislatia in vigoare, se precizeaza in comunicat.
Corpul de control subliniaza ca exista suspiciunea ca directorul STBN a incheiat, in 2007, un contract cu societatea la care sotia sa este asociat unic si administrator.
in urma celor constatate la STBN se propune reevaluarea intregii activitati si analizarea necesitatii mentinerii formei de organizare a Sucursalei, cu doua optiuni: fie integrarea acesteia in cadrul SGG, fie transformarea in societate comerciala.
"Atribuirea contractelor de prestari servicii de transport auto de persoane de catre Secretariatul General al Guvernului sau de catre alte autoritati publice trebuie sa se faca cu respectarea legislatiei in materia achizitiilor publice", subliniaza Corpul de control.
Se propune si elaborarea unor proceduri interne referitoare la achizitia pieselor auto, consumabilelor si produselor de intretinere, conforma cu legislatia achizitiilor publice, pentru a evita selectarea furnizorilor pe criterii subiective, cum este criteriul "rapiditatii" si fara a efectua evaluari a ofertelor existente pe piata; analizarea oportunitatii implementarii unui sistem informatic pentru monitorizarea zilnica a reparatiilor efectuate/autoturism, numarul autoturismelor reparate, precum si pentru piesele auto utilizate/autoturism; reanalizarea inregistrarii cheltuielilor cu unele produse de protocol pentru a evita majorarea nejustificata a tarifului unic/autoturism; intocmirea unei evidente clare si precise referitoare la consumul de medicamente, pentru fiecare angajat STBN sau client (la Service Aviatorilor), precum si desemnarea unei persoane de specialitate (studii medicale) care sa poata da recomandari cu privire la medicamentele existente in punctele de prim-ajutor si care sa poata verifica conditiile pentru asigurarea integritatii continutului acestora si verificarea periodica a truselor medicale ce intra in dotarea posturilor de prim ajutor fara cadre medicale, astfel incat acestea sa respecte continutul minim prevazut in legislatia in vigoare.
De asemenea, se propune si sesizarea Agentiei Nationale de Integritate si a organelor competente, in functie de cele sesizate.