Autorizarea atelierelor de reparatii auto constituie o sarcina administrativa inutila, care reduce numarul operatorilor si majoreaza costurile administrative. Service-urile ar trebui doar verificate de RAR pentru a face dovada ca atat administratorii, cat si angajatii lor au studii profesionale, este concluzia unei analize realizata de Organizatia pentru Cooperare si Dezvoltare Economica (OCDE).

Autorizatiile necesare furnizarii de servicii reprezinta de cele mai multe ori bariere legale la intrarea firmelor pe piata. Teoretic, aceste documente ar trebui sa asigure protectia consumatorilor, insa conditiile necesare obtinerii lor sunt uneori mai stricte decat este necesar pentru a-si atinge scopul si produc, in cele din urma, efecte contrare, reducand in mod inutil optiunile posibililor clienti. De asemenea, intreg procesul de obtinere al autorizatiilor sporeste costurile firmelor si poate creste timpul necesar pentru a intra pe piata. 

Un exemplu in acest sens este autorizatia de reparatie, reglare, reconstructie si dezasamblare a vehiculelor.

Analiza privind "Impactul reglementarilor asupra mediului Concurential", realizata de OCDE arata ca aceasta conditie de autorizare a atelierelor de reparatii auto constituie o sarcina administrativa, care poate reduce numarul de operatori si majora costurile administrative.

Articolul 122 (lit. m) din Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr. 195/2002 privind circulatia pe drumurile publice, prevede ca repararea, ajustarea, reconstruirea si dezasamblarea vehiculelor trebuie efectuata numai de catre operatori autorizati. Autorizatia se acorda de Registrul Auto Roman (RAR), organismul tehnic de specialitate desemnat de Ministerul Transporturilor in calitate de autoritate competenta in domeniul vehiculelor rutiere, al sigurantei rutiere, al protectiei mediului si al asigurarii calitatii.

Pentru a obtine aceasta autorizatie, atelierele auto trebuie sa prezinte urmatoarele documente: 

• o copie a certificatului eliberat de RAR, care sa ateste capacitatea profesionala a administratorului de atelier; 
• „cazierul judiciar” al administratorului operatorului economic; 
• o copie a certificatului de inregistrare eliberat de Oficiul National al Registrului Comertului (ONRC); 
• o copie a certificatului de inregistrare fiscala eliberat de Agentia Nationala de Administrare Fiscala;  
• o copie a certificatului constatator eliberat de ONRC cu domeniul de activitate corespunzator;
• o lista a echipamentului utilizat pentru furnizarea serviciului. 

In plus, deschiderea unui atelier auto este supusa unei taxe de autorizare al carui cuantum depinde de numarul de activitati tehnice planificate a fi efectuate. 

Pe de alta parte, pentru mentinerea autorizatiei, atelierele auto trebuie sa obtina anual o viza. Aceasta se acorda tot de catre RAR, dupa verificarea capacitatii tehnice a atelierelor de reparatii auto prin controlarea existentei si a conformitatii echipamentului utilizat.

Cum verificarea facuta de RAR nu este gratuita, service-urile auto trebuie sa plateasca si o taxa anuala pentru auditul privind capacitatea lor tehnica.

"Desi obiectivul prevederii de la art. 122 (lit. m) este de a garanta siguranta pe drumurile publice, cadrele legislative din alte tari europene, cum ar fi Franta, Marea Britanie si Spania, nu prevad conditia obtinerii unei autorizatii pentru a opera un atelier auto", arata reprezentantii OCDE.

In Franta, de exemplu, infiintarea unui atelier auto intra sub incidenta dovedirii calificarilor profesionale ale persoanei care conduce activitatea operatorului. O astfel de persoana trebuie sa detina fie un certificat de competenta profesionala, fie un certificat de studii profesionale, fie o diploma sau un document echivalent emis de catre o institututie nationala de certificari profesionale, ori sa faca dovada unei experiente relevante de lucru, de minimum trei ani, in Spatiul Economic European.

De asemenea, legislatia franceza stabileste obligatia de inregistrare a atelierelor auto care urmeaza a fi construite in Registrul National al Ocupatiilor. Pentru a fi inscris in acest registru, administratorul atelierului auto trebuie sa fi participat la un curs de pregatire organizat de Camera Regionala de Comert si Industrie.

Pentru inregistrare, administratorul atelierului auto trebuie sa prezinte urmatoarele documente:

• o declaratie de intentie pentru infiintarea unui atelier auto; 
• o declaratie cu privire la cazierul sau judiciar;
• certificatul acordat de Camera de Comert si Industrie care atesta finalizarea cursului pregatitor; 
• o copie a actului de identitate al administratorului.

In aceste conditii, reprezentantii OCDE recomanda, nici mai mult, nici mai putin decat abrogarea prevederilor din art. 122 (lit. m) din OUG 195/2002 privind circulatia pe drumurile publice. 

”Obligatia de a obtine o autorizatie pentru infiintarea unui atelier auto este disproportionata in raport cu obiectivul avut in vedere, si anume siguranta pe drumurile publice. Calitatea reparatiilor efectuate de atelierele auto ar putea fi asigurata prin impunerea obligatiei de detinere de catre administrator a unui certificat de studii profesionale sau a unei diplome, care sa fie emisa, de exemplu, de catre RAR, in cazul in care administratorul nu detine un certificat de studii profesionale”, puncteaza OCDE. 

Totodata, acestia considera ca angajatii direct implicati in repararea, ajustarea, reconstructia si dezmembrarea vehiculelor ar trebui sa detina un certificat de studii profesionale.

Mai mult decat atat, obiectivul factorilor de decizie - ”siguranta pe drumurile publice” - se presupune a fi realizat prin inspectia tehnica periodica. Iar acest lucru este deje reglementat de Ordonanta Guvernului nr. 81/2001, potrivit careia toate vehiculele si remorcile trebuie verificate la intervale regulate de catre Registrul Auto Roman sau de catre organisme autorizate de RAR. Actul normativ impune constatarea faptului ca vehiculele de pe intreg teritoriul Romaniei sunt in stare buna pentru circulatie si intrunesc aceleasi standarde de siguranta ca si in momentul inregistrarii.

”Prin urmare, nu este necesara nicio autorizatie pentru functionarea atelierului. in schimb, acesta ar trebui verificat de catre Registrul Auto Roman (RAR) pentru a face dovada ca administratorul sau poseda un certificat de studii profesionale sau o diploma emisa de RAR si ca angajatii sai detin certificate de studii profesionale”, conchid reprezentantii OCDE.