Anul trecut, pentru lipsa politei de asigurare auto obligatorie (RCA), Politia Rutieră a aplicat soferilor controlati în trafic un numar de 9.309 sanctiuni contraventionale, se arata intr-un raspuns dat de Ministerul Afacerilor Interne interpelarii adresate de parlamentarul Cornelia Negrut.
In solicitarea adresata MAI, ce a avut ca obiect problemele cauzate de lipsa politelor RCA, deputatul ALDE arata ca Romania se confrunta cu un deficit major in ceea ce priveşte existenta asigurarilor auto obligatorii raportate la numarul autovehiculelor inmatriculate. Cornelia Negrut citeaza Raportul Consiliului Concurentei, in care se precizeaza ca, in mai multe judete din tara, cel mai redus numar de autovehicule asigurate din totalul celor inmatriculate se situeaza in jurul unui procent de 68%.
”Pentru a reduce acest decalaj important dintre numarul vehiculelor inmatriculate si cele care detin asigurarile obligatorii RCA, Autoritatea de Concurenta a avansat ca solutie intensificarea controalelor in trafic realizate de Directia Politiei Rutiere din cadrul Politiei Romane. Aceste actiuni ar trebui sa vizeze, in special, potrivit Consiliului Concurentei, celelalte vehicule in afara autoturismelor, deoarece la acestea se constata o mai mare tentatie de fraudare. De asemenea, specialistii propun modificarea modalitatii prezente de emitere a politelor RCA, respectiv existenta unei interconectari a bazelor de date ale ASF cu cele ale Politiei Romane, ANAF, autoritatilor locale si a celorlalte institutii care vegheaza la incasarea contraventiilor si a sanctiunilor pecuniare generate de inexistenta asigurarilor”, a aratat parlamentarul in documentul oficial transmis conducerii MAI.
In raspunsul adresat Corneliei Negrut, ministrul de Interne, Petre Toba, a precizat ca potrivit prevederilor art.64 din Legea nr. 136/1995 privind asigurarile si reasigurarile in Romania, cu modificarile si completarile ulterioare, „incalcarea de catre persoanele fizice sau juridice a obligatiei de asigurare prevazute la art. 48 si 56 constituie contraventie si se sanctioneaza cu amenda de la 1.000 lei la 2.000 lei si cu retinerea certificatului de inmatriculare/inregistrare a vehiculului, pana la prezentarea documentului privind incheierea asigurarii.”
Petre Toba a mai adaugat ca in anul 2015, la nivel national, pentru incalcarea prevederilor art. 48 din actul normativ mai sus mentionat, au fost aplicate 9.309 sanctiuni contraventionale.
„Avand in vedere ca Politia Rutiera din cadrul Inspectoratului General al Politiei Romane nu are competenta in executarea amenzilor, nu putem comunica informatii cu privire la procentul sumelor incasate”, a conchis ministrul Afacerilor Interne.
Solutia transportatorilor din UNTRR
De altfel, transportatorii rutieri, care se confrunta de aproape doi ani cu o escaladare a tarifelor RCA, spun ca ieftinirea politelor auto obligatorii trebuie sa inceapa tocmai cu cresterea gradului de cuprindere in asigurare a vehiculelor.
Astfel, in opinia Uniunii Transportatorilor Rutieri din Romania - UNTRR, cresterea gradului de cuprindere in asigurarea RCA a tuturor autovehiculelor s-ar putea realiza prin verificarea politelor RCA cu ajutorul camerelor de supraveghere ale CNADNR – numerele de inmatriculare citite de aceste camere se vor exporta periodic catre ASF, unde se vor compara cu baza de date existenta si va presupune sanctionarea celor care nu au asigurare.
UNTRR considera, totodata, ca reducerea fraudei pe segmentul RCA s-ar putea realiza prin masuri administrative la emiterea politelor RCA, respectiv conexiunea la baza de date a DRPCIV/RAR, dupa sistemul existent si functional utilizat la emiterea rovinietelor, vehiculul fiind identificat pe baza unicitatii numarului de inmatriculare si a seriei de sasiu. In urma identificarii vehiculului in baza de date a DRPCIV/RAR, seria de sasiu este completata in mod automat in aplicatie.
Potrivit calculelor facute de UNTRR, in cazul in care toate autovehiculele din Romania ar fi asigurate RCA, prima medie pentru vehicule comerciale ar scadea la 1.100 de euro, in timp ce prima medie pentru autoturisme s-ar reduce la 95 de euro.
Ce spune Consiliul Concurentei
Potrivit Raportului Consiliului Concurentei (CC), Romania a avut, in perioada 2011-2014, un grad de cuprindere in asigurare a RCA cuprins intre 71 si 74%, sub nivelul minim impus de Uniunea Europeana, de 85%.
Evoluţia gradului de cuprindere a RCA in asigurari (%):
Total Autoturisme Alte vehicule
2001 74.1 78.2 59
2012 73.6 77.8 58.2
2013 71.6 76.7 52.9
2014 71.3 76.9 51
2015 72.5 - -
Sursa: Consiliul Concurenţei
“O posibila explicatie a gradului redus de cuprindere in asigurare a RCA poate veni din zona vehiculelor care nu se afla in uz curent. In pofida prevederilor legale ce instituie obligativitatea asigurarii RCA indiferent daca vehiculul este folosit sau nu pe drumurile publice, probabil ca multi dintre proprietarii vehiculelor care nu sunt tehnic functionale pe perioade indelungate de timp nu incheie polite de asigurare RCA pentru acestea”, se spune in Raportul Concurentei.
Ipoteza avansata de Concurenta este sustinuta de datele Registrului Auto Roman, care arata ca, in perioada 2010 -2014, numarul vehiculelor pentru care s-a efectuat inspectia tehnica periodica reprezinta doar 74 - 78% din numarul vehiculelor inmatriculate.
CC sublinieaza ca, pe de alta parte, gradul de cuprindere in asigurare a RCA, cuprins intre 71 si 74%, este supraevaluat pentru ca datele DRPCIV nu includ toate vehiculele din Romania.
“Aceasta deoarece datele DRPCIV folosite la calcularea indicatorului se refera strict la vehiculele inmatriculate definitiv si nu cuprind totalul parcului auto national, fiind omise autovehiculele autorizate provizoriu (numere rosii), cele inregistrate de catre autoritatile publice locale (placi galbene) si cele ale corpului diplomatic (inmatriculari CD, TC), Ministerului Apararii Nationale (inmatriculari MAN) si Ministerului Afacerilor Interne (inmatriculari MAI). Dar asigurarea RCA este obligatorie pentru toate aceste vehicule, iar numarul de polite RCA in vigoare furnizat de ASF include toate aceste categorii. Coroborat cu gradul ridicat de cuprindere in asigurare a RCA la care ne asteptam pentru vehiculele diplomatice si cele apartinand celor doua ministere, estimam ca nivelul real al indicatorului este mai scazut cu aproximativ 2 - 3 puncte procentuale fata de valorile prezentate anterior”, se mai arata in document.
CC recomanda Directie Rutiere din cadrul Inspectoratului General al Politiei Romane sa intensifice controalele in trafic, in vederea descurajarii conducerii de vehicule neasigurate RCA.
Datele arata diferente semnificative intre gradul de cuprindere in asigurare a autoturismelor si a celorlalte vehicule, dar si in profil teritorial, fapt pentru care atentia autoritatilor ar trebui sa se indrepte catre zona sudica si sud-estica a Romaniei si catre categoria generala a celorlalte vehicule prezente in trafic.
De asemenea, CC recomanda ASF sa analizeze oportunitatea schimbarii modalitatii curente de emitere a politelor RCA, eventual in sensul apropierii acesteia de modelul folosit de Compania Nationala de Autostrazi si Drumuri Nationale din Romania (CNADNR) la emiterea rovinietei.
“Din punctul nostru de vedere, emiterea politelor RCA intr-o maniera apropiata de cea in care sunt emise rovinietele ar creste acuratetea informatiilor inregistrate in baza de date CEDAM, cu efecte pozitive la nivelul functionarii pietei”, sustine CC.
Abordarea propusa de CC ar putea ajuta la cresterea gradului de cuprindere in asigurare a RCA, prin identificarea vehiculelor fara RCA, notificarea proprietarilor si sanctionarea acestora pentru nerespectarea regulilor privind asigurarea RCA.