La inceputul sesiunii parlamentare de toamna, senatorii au inceput dezbaterea unui proiect de lege pentru modificarea Codului Rutier, care prevede ca, pentru pensionari, amenzile rutiere sa fie raportate la punctul de pensie, nu la salariul minim brut pe economie. Guvernul se opune.

Initiativa senatorilor Dorin Badulescu si Adrian Nicolae Diaconu este destinata modificarii art. 98 , alin. (2)  din  Codul Rutier (OUG nr. 195/2002 privind circulatia pe drumurile publice). Schimbarea preconizata consta in faptul ca "un punct-amenda reprezinta valoric 10% din salariul minim brut pe economie, stabilit prin hotarare a Guvernului, pentru persoanele active si 10% din punctul de pensie, stabilit prin ordonanta sau hotarare a Guvernului, pentru pensionari".

Punctul de pensie este in prezent de 1.100 de lei, iar salariul minim brut pe economie in functie de care se calculeaza amenzile auto este de 1.450 de lei. Aceasta valoare a fost plafonata pentru anul 2018, pentru ca in mod normal, baza de raportare ar fi trebui sa fie 1.900 de lei, valoarea salariului brut pe economie in prezent.

Initiatorii sustin ca majorarea salariului minim brut a fost mult mai rapida decat a pensiei medii, "astfel ca pentru un pensionar, devine, imposibil in mare masura, sa poata achita o eventuala amenda al carui cuantum este calculat prin raportare la alte baze decat punctul de pensie". 

Astfel, daca in anul 2014 salariul minim brut s-a ridicat la suma de 900 lei, de la 1 ianuarie 2015 acesta a devenit 975 lei, iar de la 1 iulie 2015 a devenit 1050 lei. in anul 2016, salariul minim brut a devenit 1.250 lei pentru ca in anul 2017 acesta sa devina mai intai 1.450 lei si apoi 1.900 lei.

In aceste conditii, valoarea punctului-amenda a evoluat de la 90 de lei in 2014 si 97,5 la 1 ianuarie 2015, la 145 de lei in prezent, cu mentiunea ca aceasta, ultima valoare este relativa si temporar plafonata.

"Daca raportarn valoarea unui punct-amenda la pensia medie in anul 2015, vom observa faptul ca la acel moment valoarea acestuia reprezenta 10,09% din pensia medie, iar in prezent acelasi raport este de 13,53%. Daca s-ar fi pastrat cuantumul amenzilor in sistemul actual de calcul raportat la salariul minim pe economie am fi avut un raport de 17,74%", arata initiatorii proiectului.

Contraventiile rutiere sunt sanctionate in functie de clasele prevazute in Codul Rutier, astfel: clasa I - 2 sau 3 puncte-amenda, clasa a II-a - 4 sau 5 puncte-amenda, clasa a III-a - de la 6 la 8 puncte-amenda, clasa a IV-a - de la 9 la 20 de puncte-amenda si clasa a V-a (persoane juridice) - de 1a 21 la 100 de puncte-amenda.

Prin urmare, in 2018, ca efect al plafonarii valorice a punctului-amenda, amenzile au urmatoarele cuantumuri: clasa I - 290 sau 435 de lei, clasa a II-a - 580 sau 725 de lei, clasa a III-a intre 870 si 1.160 de lei, clasa a IV-a - intre 1.305 si 2.900 de lei si clasa a V-a (persoane juridice) - intre 3.045 si 14.500 de lei.

Guvernul se opune adoptarii initiativei legislative, considerand ca "solutia propusa introduce o diferentiere in cadrul aceleiasi categorii de destinatari ai normei juridice".

"Utilizand rationamentul autorilor propunerii legislative, aceste persoane ar trebui scutite definitiv de plata amenzii, deoarece valoarea punctului-amenda, asa cum este el calculat in prezent, ar impovara excesiv aceste persoane. Or, cuantumul unei amenzi nu se calculeaza in functie de veniturile contravenientului, ci de gravitatea faptei, apreciata de legiuitor si sanctionata printr-o amenda mai mica sau mai mare", spun reprezentantii Guvernului.

Totodata, in opinia lor, masura este inaplicabila in fapt, in contextul in care politistul rutier care intocmeste procesul-verbal de constatare a contraventiei nu are posibilitatea identificarii categoriei sociale din care face parte contravenientul si nici nu are competenta de a verifica exactitatea datelor prezentate.
 
Proiectul este dezbatut in comisiile de specialitate ale Senatului, primind deja aviz negativ de la cea de Buget-Finante.

Termenul de adoptare tacita este data 21 noiembrie 2018. Dupa votul senatorilor, proiectul va fi trimis la Camera Deputatilor, forul decizional in acest caz.