Proiectul Ordonantei de Urgenta a Guvernului privind RCA, publicat pe site-ul Ministerului Finantelor, preia, cu doar cateva exceptii, textul Legii RCA aflat in dezbaterea comisiilor din Senat. Din pacate, lipsa unor prevederi ar putea provoca nemultumirea transportatorilor.

Si asta pentru ca, din proiectul de OUG, Finantele au eliminat dispozitiile care ar fi permis Biroului Asiguratorilor de Autovehicule din Romania (BAAR) sa  publice atat tarifele de referinta in domeniul asigurarii RCA, cat si datele privind "tendintele referitoare la fluctuatiile tarifelor utilizate de asiguratorii RCA". Totodata, este inlaturata si prevederea prin care BAAr ar fi putut sa colecteze si sa centralizeze date in vederea publicarii de statistici privind asigurarile auto la nivel national si international.

Reamintim ca Legea RCA este initiata de senatorii PSD Viorel Arcas, Leonardo Badea, Marius Bota, Eugen Teodorovici si senatorul UDMR Vegh Alexandru.Actul normativ, inregistrat la Senat inca din data de 16 mai, este in stadiul de avizare la Comisia economica si la Comisia pentru transporturi din Senat, urmand sa primeasca un raport din partea senatorilor din Comisia pentru buget-finante. Initiativa are un caracter ordinar, iar Senatul este prima Camera sesizata in acest caz.

Revenind la proiectul de OUG, in textul publicat pe site-ul Finantelor se mentine posibilitatea incheierii contractului RCA pe o perioada de o luna la 12 luni, multiplu de o luna, in functie de optiunea asiguratului. Plata primelor de asigurare se poate face integral sau in rate conform acordului dintre asigurat si asiguratorul RCA.

Proiectul Finantelor prevede, ca si textul aflat in dezbaterea senatorilor, posibilitatea suspendarii contractului RCA la cererea asiguratului care a incheiat un contract RCA pe perioada suspendarii dreptului de circulatie al vehiculului conform prevederilor legale sau pe perioada imobilizarii vehiculului. 

Ministerul Finantelor a eliminat insa din proiectul propriu obligativitatea ca forma si continutul contractului RCA sa primeasca avizul Autoritatii Nationale pentru Protectia Consumatorilor (ANPC).

MF a renuntat si la notiunea de "dauna totala tehnica", o situatie care, in initiativa senatorilor, era definita drept "avarierea unui vehicul care prin reparatie nu mai poate indeplini normele de siguranta rutiera si este recomandat ca vehiculul sa fie retras din uz".

Proiectul de OUG mentine insa limitele minime de raspundere acoperite prin asigurarea RCA, conform reglementarilor UE:

• pentru prejudicii materiale produse in unul si acelasi accident, indiferent de numarul persoanelor pagubite, limita de despagubire se stabileste, pentru accidente, la un nivel de 1.000.000 euro;
• pentru vatamari corporale si decese, inclusiv pentru prejudicii fara caracter patrimonial produse in unul si acelasi accident, indiferent de numarul persoanelor pagubite, limita de despagubire se stabileste, pentru accidente, la un nivel de 5.000.000 euro.

Textul aflat in dezbatere pe site-ul Finantelor pastreaza si posibilitatea rascumpararii partii din prejudiciu suportata de asigurat. Prin contractul RCA partile pot conveni posibilitatea rascumpararii, respectiv suportarea de catre asigurat a contravalorii despagubirii corespunzatoare evenimentului, asiguratul compensand asiguratorului RCA cuantumul acesteia, ulterior achitarii despagubirii cuvenite persoanei prejudiciate.

De asemenea, lasa neschimbata si posibilitatea aplicarii procedurii compensarii directe in cazul asigurarilor RCA. Astfel, in baza unei clauzecontractuale optionale asiguratul va putea sa se adreseze propriului asigurator RCA pentru obtinerea despagubirilor, acesta recuperand ulterior contravaloarea daunei achitate de la asiguratorul persoanei vinovate. in urma compensarii directe, asiguratorul RCA al persoanei prejudiate recupereaza contravaloarea daunei de la asiguratorul RCA al persoanei vinovate de producerea prejudiciului. Procedura compensarii directe se stabileste prin conventii multilaterale incheiate intre asiguratorii RCA. Sistemul compensarii directe nu afecteaza dreptul persoanei prejudiciate in urma unui accident auto produs de un vehicul asigurat RCA de a exercita actiunea directa pentru recuperarea prejudiciului produs impotriva asiguratorului RCA al persoanei vinovate de producerea accidentului auto. 

In cazul asigurarii RCA multiple, adica in cazul in care exista mai multe contracte RCA valabile, Ministerul Finantelor a completat prevederea referitoare la optiunea asiguratului de a mentine in vigoare unsingur contract. Astfel, "dreptul de optiune se exercita o singura data pe perioada unui an calendaristic si poate opta pentru rezilierea contractelor cu data de intrare in vigoare ulterioara primului contract RCA incheiat".

Trei alte completari au fost aduse de MF si Articolului 16 referitor la "Stabilirea primei de asigurare RCA si informarea asiguratului". 

Prima noutate fata de initiativa senatorilor este faptul ca la determinarea Clasei bonus/malus se poate lua in calcul si istoricul soferului/soferilor. Prevederea se va aplica insa de la data finalizarii interoperabilizarii bazei de date cu informatii privind autovehiculele inmatriculate si informatii referitoare la amenzi si alte sanctiuni aplicate conducatorilor vehiculelor.

Cea de-a doua noutate consta in faptul ca "asiguratorul RCA are obligatia deschiderii dosarului de dauna la data inregistrarii avizarii de dauna", iar cea de-a treia, ca "asiguratorul RCA are obligatia sa manifeste transparenta, la solicitarea asiguratului, in ceea ce priveste modul de calcul al primei de asigurare".

De fapt, aceasta ultima prevedere o inlocuieste pe cea din proiectul senatorilor, care propunea ca asiguratorul RCA sa prezinte asiguratului sau potentialului asigurat, la solicitarea acestuia, calculul actuarial si indicatorii utilizati privind modul de determinare a primei de asigurare.

Cu toate acestea, MF pastreaza dispozitia din proiectul senatorilor ca asiguratorul RCA sa comunica ASF, la solicitarea acesteia, urmatoarele informatii:

• modalitatea de stabilire a primei de asigurare;
• datele statistice in baza carora este stabilita prima de asigurare;
• raportul actuarial care sta la baza determinarii tarifului de prima;
• orice alte informatii privind modalitatea de calcul a primei de asigurare.

Referitor la solutionarea cererii de despagubire, textul aflat in dezbatere publica pe site-ul MF, limiteaza la maxim 3 luni perioada de timp in care asiguratorul RCA este obligat fie sa raspunda cererii partii solicitante, formuland in scris o oferta de despagubire justificata, fie sa notifice partii prejudiciate in scris, cu confirmare de primire, motivele pentru care nu a aprobat, in totalitate sau partial, pretentiile de despagubire.

Totodata, Ministerul Finantelor mentine penalitatile de 0,2% pe zi de intarziere calculate la nivelul sumei de despagubire cuvenita sau la diferenta de suma neachitata. Acestea vor fi impuse daca asiguratorul RCA nu isi indeplineste obligatiile in termenul prevazut (de maximum 10 zile de la implinirea termenului de 30 de zile de la data inaintarii cererii de despagubire de catre asigurat ori de catre partea prejudiciata) sau si le indeplineste defectuos, inclusiv daca diminueaza nejustificat despagubirea sau intarzie achitarea despagubirii.

Proiectul de OUG privind asigurarea auto obligatorie pastreaza si sistemul de stabilire al despagubirilor pe cale amiabila pe baza punctelor traumatice (PT), un sistem elaborat de Institutul de Medicina Legala.  Finantele au propus ca valoarea unui punct traumatic sa fie egala cu dublul salariului de baza minim brut pe tara garantat in plata de la data producerii accidentului.

Totodata, la finalul Ordonantei de Urgenta, este mentinuta si dispozitia din proiectul Legii RCA privind introducerea unui sistem general de control al preturilor. In acest context, ASF poate solicita asiguratorilor sa notifice in prealabil majorarea primelor sau poate solicita aprobarea majorarii acestora. Cu alte cuvinte, prin aceasta prevedere, ASF are  posibilitatea legala de a putea interveni asupra nivelului primei, ca o actiune de ultima instanta.